(2015年3月27日甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2022年6月2日甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订)
目 录
第一章 总 则
第二章 调查与名录
第三章 传承与传播
第四章 保护与利用
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了继承和弘扬中华民族优秀传统文化,加强非物质文化遗产保护保存工作,推动华夏文明传承创新,推进文化强省建设,根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条 本省行政区域内非物质文化遗产的保护保存活动,适用本条例。
法律行政法规对非物质文化遗产保护保存活动已有规定的,依照其规定执行。
第三条 本条例所称非物质文化遗产,是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式,以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括:
(一)传统口头文学以及作为其载体的语言;
(二)传统美术书法音乐舞蹈戏剧曲艺和杂技;
(三)传统技艺医药和历法;
(四)传统礼仪节庆等民俗;
(五)传统体育和游艺;
(六)其他非物质文化遗产。
非物质文化遗产组成部分中属于文物的实物和场所,适用文物保护法律法规的有关规定。
第四条 非物质文化遗产保护应当坚持中国共产党的领导,坚持以人民为中心,坚持以社会主义核心价值观为引领,坚持创造性转化创新性发展,贯彻保护为主抢救第一合理利用传承发展的工作方针,坚持政府负责部门协同社会参与的原则。
保护非物质文化遗产,应当注重其真实性整体性和传承性,有利于增强中华民族的文化认同,有利于维护国家统一和民族团结,有利于促进社会和谐和可持续发展。
第五条 县级以上人民政府应当加强对非物质文化遗产保护保存工作的领导,将非物质文化遗产保护保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划,纳入考核评价体系,并将保护保存经费列入本级财政预算。
县级以上人民政府应当设立非物质文化遗产保护专项资金,主要用于非物质文化遗产的调查抢救记录研究宣传教育展演展示和资料实物的征集收购等。
省人民政府对民族地区革命老区边疆地区脱贫地区和黄河流域的非物质文化遗产保护保存工作,应当在项目资金基础设施建设人才培养等方面给予扶持。
第六条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门负责本行政区域内的非物质文化遗产保护保存工作。
发展改革财政人社住建教育民族宗教卫生健康体育新闻出版广电市场监管文物乡村振兴等有关部门,在各自职责范围内负责非物质文化遗产保护保存相关工作。
乡镇人民政府街道办事处应当协助县级人民政府文化和旅游主管部门做好辖区内非物质文化遗产保护保存工作。
第七条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当建立非物质文化遗产保护保存工作专家参与机制和专家库,组织相关领域的专家参与调查评审政策咨询等工作。
第八条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门以及其他有关部门应当加强对非物质文化遗产保护工作的宣传,普及非物质文化遗产知识,提高全社会非物质文化遗产保护意识。
鼓励支持公民法人和其他组织建立非物质文化遗产保护志愿者队伍,引导公众参与非物质文化遗产的保护和宣传。
鼓励支持公民法人和其他组织以捐赠资助奖励提供商业保险设立基金技术支持咨询服务等形式,参与非物质文化遗产的保护传承。
第九条 县级以上人民政府应当对在非物质文化遗产保护保存工作中做出显著成绩的组织和个人,按照国家有关规定予以表彰奖励。
第二章 调查与名录
第十条 县级以上人民政府根据非物质文化遗产保护保存工作需要,组织非物质文化遗产调查,具体实施由文化和旅游主管部门负责。县级以上人民政府其他有关部门可以对其工作领域内的非物质文化遗产进行调查。
县级以上人民政府文化和旅游主管部门以及其他有关部门进行非物质文化遗产调查,应当对非物质文化遗产予以认定记录,建立档案,健全调查信息共享机制。
公民法人和其他组织可以依法进行非物质文化遗产调查。
第十一条 开展非物质文化遗产调查,应当征得调查对象的同意,尊重其风俗习惯,不得损害其合法权益;不得歪曲和滥用调查成果;不得非法占有或者损毁实物和相关资料。
第十二条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当全面了解非物质文化遗产有关情况,建立非物质文化遗产档案及相关数据库。除依法应当保密的外,非物质文化遗产档案及相关数据信息应当公开,便于公众查阅。
第十三条 县级以上人民政府应当建立本级非物质文化遗产代表性项目名录。列入非物质文化遗产代表性项目名录的项目应当符合下列条件:
(一)体现中华民族优秀传统文化,具有典型性代表性;
(二)具有历史文学艺术科学价值;
(三)在一定群体或者地域范围内世代传承,具有清晰的传承脉络,至今仍以活态形式存在;
(四)特色鲜明,在本行政区域内有较大影响。
相同的非物质文化遗产项目,其形式和内涵在本行政区域内两个以上地区均保持完整的,可以同时列入同级非物质文化遗产代表性项目名录。
第十四条 公民法人和其他组织可以向县级以上人民政府文化和旅游主管部门提出列入非物质文化遗产代表性项目名录的建议。
鼓励公民法人和其他组织向县级以上人民政府文化和旅游主管部门提供非物质文化遗产线索。
第十五条 县级以上人民政府可以从本级非物质文化遗产代表性项目名录中,向上一级人民政府文化和旅游主管部门推荐列入上一级非物质文化遗产代表性项目名录的项目。
第十六条 推荐列入非物质文化遗产代表性项目名录,应当向文化和旅游主管部门提交以下材料:
(一)项目介绍,包括项目的名称历史现状和价值;
(二)传承情况介绍,包括传承范围传承谱系传承人的技艺水平传承活动的社会影响;
(三)保护要求,包括保护应当达到的目标和应当采取的措施步骤管理制度;
(四)有助于说明项目的视听资料等材料。
第十七条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当建立非物质文化遗产代表性项目专家评审制度。
非物质文化遗产代表性项目的评审应当遵循公开公平公正原则。
第十八条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当将专家评审后拟列入本级非物质文化遗产代表性项目名录的项目予以公示,征求公众意见,公示时间不得少于二十日。
公示期间,公民法人和其他组织提出异议的,县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当进行核查。经核查,认为异议不成立的,在二十日内书面告知异议人并说明理由;认为异议成立的,重新组织专家进行复审。
第十九条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门根据专家评审意见和公示结果,拟定本级非物质文化遗产代表性项目名录,报本级人民政府批准公布,并报上一级人民政府文化和旅游主管部门备案。
第二十条 列入非物质文化遗产代表性项目名录的项目,文化和旅游主管部门应当确定相应的项目保护单位。项目保护单位应当履行下列职责:
(一)制定并实施项目保护与传承计划;
(二)收集项目的实物资料,并登记整理建档;
(三)保护项目相关的实物资料和场所;
(四)开展项目传承展示展演学术研究等活动;
(五)培养推荐项目代表性传承人;
(六)为项目传承及相关活动提供必要条件;
(七)定期报告项目保护实施情况,并接受监督;
(八)依法应当履行的其他职责。
第二十一条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当每两年对列入本级非物质文化遗产代表性项目名录的项目保护情况进行评估。评估不合格的,责令限期整改。整改后仍不合格的,变更非物质文化遗产代表性项目保护单位。
第二十二条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当对代表性项目的内容表现形式核心技艺传承实践情况代表性传承人等进行全面真实系统的记录。
第二十三条 非物质文化遗产代表性项目因客观环境改变,不再呈现活态文化特性而自然消亡的,经县级以上人民政府文化和旅游主管部门组织专家评估调查核实后,报请本级人民政府批准退出名录,并向社会公布。
传承与传播
第二十四条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门对本级人民政府批准公布的非物质文化遗产代表性项目,可以认定代表性传承人。代表性传承人应当符合下列条件:
(一)长期从事非物质文化遗产传承实践,熟练掌握其传承的非物质文化遗产的知识和核心技艺;
(二)在特定领域内具有代表性,并在一定区域内具有较大影响;
(三)传承谱系清晰,在该项非物质文化遗产的传承中具有重要作用,积极开展传承活动,培养后继人才;
(四)爱国敬业,遵纪守法,德艺双馨。
第二十五条 公民法人和其他组织可以向县级以上人民政府文化和旅游主管部门推荐代表性项目的代表性传承人;推荐时,应当征得被推荐人的书面同意。
公民也可以自荐申请认定为代表性项目的代表性传承人。
推荐或者自荐代表性项目的代表性传承人,应当按照国家和本省有关规定提交材料。
第二十六条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门认定代表性传承人,参照法律法规有关非物质文化遗产代表性项目评审的规定进行。经认定的代表性传承人名单应当向社会公布,并报上一级人民政府文化和旅游主管部门备案。
第二十七条 非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人享有下列权利:
(一)传授展示技艺和开展学术研究;
(二)享受传承人补助费;
(三)开展传承活动有困难的,向县级以上人民政府文化和旅游主管部门申请扶持;
(四)对非物质文化遗产保护工作提出意见建议;
(五)按照师承形式或者其他方式选择培养后继人才。
非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人可以根据国家和本省有关规定,申报农村实用文化人才职称或者工艺美术大师陇原巧匠等。
第二十八条 非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人应当履行下列义务:
(一)开展传承活动,培养后继人才;
(二)妥善保存相关实物资料;
(三)配合文化和旅游主管部门以及其他有关部门进行非物质文化遗产调查和记录;
(四)参与非物质文化遗产公益性宣传展示交流等活动。
代表性传承人无正当理由不履行前款规定义务的,文化和旅游主管部门可以取消其代表性传承人资格,重新认定该项目的代表性传承人;丧失传承能力的,文化和旅游主管部门可以重新认定该项目的代表性传承人。
第二十九条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门根据需要,采取下列措施,支持代表性传承人开展传承传播活动:
(一)提供必要的传承场所;
(二)提供必要的经费资助其开展授徒传艺交流等活动;
(三)支持其参与社会公益性活动;
(四)资助有关技艺资料的整理出版;
(五)支持其开展传承传播活动的其他措施。
第三十条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当按照国家和本省有关规定对代表性传承人进行评估。评估结果作为享有代表性传承人资格给予传习补助的主要依据。
第三十一条 县级以上人民政府应当建立非物质文化遗产传承基地和传习所,结合国家文化和自然遗产日传统节庆当地民间习俗等组织开展代表性项目的宣传展示展演等活动。
博物馆图书馆文化馆(站)美术馆科技馆等公共文化机构,可以通过设立非物质文化遗产展厅陈列室橱窗宣传栏,举办专题讲座等方式,传播非物质文化遗产代表性项目,并向社会开放。
鼓励支持有条件的公民法人和其他组织依法成立研究机构,设立非遗馆专门展室,研究展示和传播非物质文化遗产。
第三十二条 县级以上人民政府应当统筹建设和合理利用现有公共文化设施,完善非物质文化遗产传承体验设施体系。鼓励社会力量兴办传承体验设施。
第三十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当支持社区将非物质文化遗产保护工作融入社区建设,加强社区传习展示场所建设,打造社区特色文化。
鼓励支持代表性项目保护单位代表性传承人志愿者协会等在社区开展非物质文化遗产宣传展示交流等活动。
第三十四条 各级人民政府应当采取有效措施,对与非物质文化遗产相关的具有较高价值的民居建(构)筑物场所等加以维护修缮,具备条件的向公众开放。
第三十五条 鼓励公民法人和其他组织将其所有的非物质文化遗产资料和实物捐赠给公共文化机构收藏,或者委托公共文化机构保管展出。接受捐赠的公共文化机构应当登记造册,妥善保管。
第三十六条 中小学校应当依法开设非物质文化遗产特色课程,可以聘请代表性传承人民间艺人等担任兼职教师,建立工作室,组织学生开展非物质文化遗产教学实践活动。
鼓励具备条件的高等院校中等职业学校等开设非物质文化遗产相关专业或者课程,建立非物质文化遗产教学和研究基地重点实验室,开展非物质文化遗产研究和专业人才培养。
第三十七条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门以及其他有关部门应当组织非物质文化遗产研究基地重点实验室各类文化机构等,开展非物质文化遗产原始文献典籍资料等的整理翻译出版和研究工作。
鼓励支持以弘扬非物质文化遗产为目的的文学艺术创作。
第三十八条 鼓励非物质文化遗产交流互鉴,支持举办参加国内外非物质文化遗产宣传展示传播和交流活动,创新合作模式,联合打造特色文化交流品牌。
保护与利用
第三十九条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门会同有关部门编制本行政区域非物质文化遗产保护规划,报同级人民政府批准后组织实施。
第四十条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当对存续状态受到威胁濒临消失的非物质文化遗产代表性项目,制定专项保护规划,实施抢救性保护。
文化和旅游主管部门应当制定濒危项目抢救保护方案,优先安排专项资金,记录收集整理保存项目相关资料和实物,修缮建(构)筑物和场所,改善传承条件,并对濒危项目学艺者予以扶持。
第四十一条 对传统文化历史积淀深厚代表性项目集中特色鲜明形式和内涵保持完整的特定区域,可以设立文化生态保护区,实行区域性整体保护。
文化生态保护区的设立,应当尊重当地居民的意愿,保护当地居民合法权益,建立严格的管理制度,保持重点区域和重要场所的历史风貌。因设立文化生态保护区影响当地居民生产生活的,由文化生态保护区所在地人民政府给予补偿。
第四十二条 对具有生产性质和市场需求的传统技艺传统美术传统医药类等非物质文化遗产代表性项目,县级以上人民政府应当引导扶持相关市场主体在有效传承其核心技艺和文化内涵的前提下,实行生产性保护。
第四十三条 鼓励支持公民法人和其他组织运用数字化采集处理存储等技术对非物质文化遗产进行保护,推动文化产品和服务的数字化体验,实现非物质文化遗产有效诠释展示传播与开发利用。
第四十四条 鼓励支持公民法人和其他组织在有效保护的基础上,合理利用非物质文化遗产资源,挖掘非物质文化遗产文化价值和经济价值,开发具有地方特色的传统文化产品服务和旅游项目,打造特色鲜明的文化品牌。政府有关部门对符合规定的项目,优先给予资金支持。
鼓励和引导金融机构通过创新金融产品等方式,为开发利用代表性项目提供金融支持。
第四十五条 鼓励支持项目保护单位代表性传承人与高等院校研究机构企业等建立产学研合作平台,推动非物质文化遗产与教育科技文化创意康养旅游等产业融合发展。
第四十六条 县级以上人民政府应当建立非物质文化遗产相关文化产品和文化服务的消费促进机制,引导消费者购买体验相关文化产品和文化服务。
第四十七条 鼓励支持将非物质文化遗产保护与“一带一路”建设,黄河流域生态保护和高质量发展,黄河长城长征国家文化公园建设,华夏文明传承创新区建设等有机融合,通过创新体制机制,推动非物质文化遗产保护传承与弘扬。
第四十八条 县级以上人民政府应当在实施乡村振兴战略和新型城镇化建设中,将非物质文化遗产保护与美丽乡村建设农耕文化保护传统村落保护发展城市建设相结合,支持非物质文化遗产特色村镇特色街区建设,发展乡村文化旅游和研学活动。
鼓励支持脱贫地区的公民法人和其他组织利用本地区非物质文化遗产资源特色优势,通过非遗工坊电商等方式,助力乡村振兴。
第四十九条 鼓励支持代表性传承人项目保护单位行业协会或者其他组织将符合条件的传统技艺传统美术和艺术表现方法等,申请专利注册商标申报地理标志登记版权等。
鼓励支持知识产权公共服务机构法律服务专业机构等,依法为代表性传承人项目保护单位行业协会或者其他组织提供专业指导咨询代理和信息服务。
第五十条 使用非物质文化遗产项目应当注明项目名称及所在地所属民族等相关信息,不得进行虚假或者误导性宣传。
第五十一条 使用非物质文化遗产,应当尊重其形式和内涵。
禁止以歪曲贬损等方式使用非物质文化遗产。
第五十二条 县级以上人民政府编制和实施国土空间规划时,应当对与非物质文化遗产代表性项目相关联的建(构)筑物场所遗迹附属物及其环境采取保护措施。
工程建设涉及前款规定的建(构)筑物场所遗迹附属物及其环境的,施工单位应当采取相应的保护措施。
第五十三条 未认定为非物质文化遗产代表性项目保护单位代表性传承人的,不得以保护单位代表性传承人的名义开展传承传播活动。
非物质文化遗产代表性项目保护单位代表性传承人不得实施与其资格不相符的传承传播活动。
第五十四条 县级以上人民政府应当加强非物质文化遗产保护人才队伍建设,培养非物质文化遗产研究传承保护管理等专门人才。
县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当配备非物质文化遗产管理保护专门人员,保障非物质文化遗产保护工作的正常开展。
法律责任
第五十五条 违反本条例规定,在申请推荐代表性项目代表性传承人项目保护单位中弄虚作假的,由文化和旅游主管部门取消参评资格。已列入代表性项目名录的,由公布该名录的人民政府予以撤销;已认定为代表性传承人项目保护单位的,由文化和旅游主管部门予以撤销,并责令其退还传承补助经费项目保护资金。
第五十六条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门以及其他有关部门的工作人员,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不履行保护管理职责,造成严重后果的;
(二)不采取有效保护措施,造成列入代表性项目名录的项目失传的;
(三)截留挤占挪用贪污非物质文化遗产保护保存经费的;
(四)进行非物质文化遗产调查时侵犯调查对象风俗习惯,造成严重后果的;
(五)其他玩忽职守滥用职权徇私舞弊的行为。
第五十七条 违反本条例规定的行为,法律行政法规已有处罚规定的,依照其规定执行。
第六章 附 则
第五十八条 本条例自2022年8月1日起施行。
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