日前,《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)正式公布,开启我国人口发展新阶段。《决定》中关于取消社会抚养费等制约措施、大力发展普惠托育服务、有效解决“择校热”难题等内容,引发广泛关注。
因时而变、随事而制是政策持续发挥作用的关键。从上世纪80年代实行独生子女政策,到2015年决定实施全面两孩政策,我国不断根据实际优化人口政策,走出一条中国特色统筹解决人口问题的道路。党的十八大以来,单独两孩、全面两孩政策的推行,使少儿人口占比提高,出生人口性别比趋于合理,为优化生育政策奠定基础。近年来,我国生育水平逐年走低、人口增速持续放缓,群众在生育、养育、教育等方面遇到了一些困难,实施三孩生育政策及配套支持措施,正是根据新的人口形势作出的重大举措。
人口问题是“国之大者”,始终是影响我国经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。过去10年,我国人口发展呈现出老龄化程度加剧、劳动力数量减少等结构性特征,存在劳动力不足、财政压力大等风险,制约着国家的长远发展和人民的生活幸福。开放三孩,既是提升家庭发展能力的当然之举,也是改善人口结构、应对人口老龄化的必由之路,长远看更是推动高质量发展、应对百年未有之大变局的重要手段。《决定》中提出的四个“有利于”,充分说明开放三孩兼顾多重政策目标,是立足全局和长远发展的科学决策。
随着时代的变迁,人们的生育意愿也发生了变化,必须重视生不起、养不起的问题。《决定》将配套支持措施作为三孩生育政策的“整体组合”而不是“配角附庸”,要求将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,提出了一揽子支持举措。从扩大新生儿疾病筛查病种范围到完善生育休假与生育保险,从提升普惠性幼儿园覆盖率到严格规范校外培训,覆盖全生命周期的举措将解决百姓后顾之忧,让更多人生得起更养得起、生得好更育得好。
养育三孩涉及千家万户的人力、财力、时间投入,更关联着整个国家的医疗、教育等政策。所以,必须推动生育政策与经济社会政策配套衔接,为“三孩家庭”营造更为友好的环境。这就需要各地各部门研究制定细化方案,从点滴处为“三孩家庭”办实事、做好事、解难事,确保政策落实、落地、落到位。
很多网友关注:三孩政策出台后,我国人口是否会迎来显著提升?短期内,当然希望生育潜能的释放立竿见影;但长远看,取决于积极生育支持措施能否很好衔接、能否真正落地。明确三孩政策仍是计划生育,团结凝聚各方力量,一锤接着一锤敲,我们一定能形成促进人口长期均衡发展的强大合力,为实现中华民族伟大复兴创造良好的人口环境。
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