卫生防护中心前顾问医生遭廉署控公职人员行为失当及诈骗海外卫生组织服务费420万港元判囚31个月

廉政公署早前落案起诉一名卫生防护中心前顾问医生,控告他公职人员行为失当及欺诈,在该中心为三个国际及海外卫生组织提供结核药物测试及其他服务时,滥用公职以谋取私利,涉及资助和服务费逾420万港元。被告今日(6月17日)在区域法院被判入狱31个月。

甘启文,64岁,卫生署卫生防护中心前医务微生物学顾问医生,早前承认共六项罪名,即四项公职人员行为失当,违反普通法;及两项欺诈,违反《盗窃罪条例》第16A(1)条。

暂委法官劳洁仪判刑时称,被告严重破坏诚信,犯案时间长而且涉案金额庞大。她以监禁五年半为量刑起点,但考虑到被告认罪,过往对公共卫生有贡献及向卫生署作出赔偿,遂将刑期扣减至31个月。

卫生署向廉署转介贪污投诉揭发本案。廉署感谢多个亚、欧及美洲的国际及本地执法及医疗等机构,包括世界卫生组织(世卫)、日本国立感染症研究所及创新诊断基金会,在廉署调查案件期间提供宝贵协助,例如安排廉署人员在本港及境外会见海外证人。

被告1984年加入卫生署,自1997年起任职医务微生物学顾问医生。本案于2005年9月至2014年3月期间发生。在案发的八年半期间,被告大部分时间在卫生防护中心辖下的公共卫生化验服务处工作,负责管理多间实验室,包括由卫生署营运的香港结核参比实验室。该实验室获世卫评定为跨国参比实验室,可对结核药物进行药物敏感测试。

被告承认在执行其公职过程中或在与其公职有关的事上,无合理辩解或理由而故意作出不当行为,先后向世卫、日本国立感染症研究所及创新诊断基金会及其代表,讹称由其成立的香港微生物学医生协会,是等同卫生署的公共机构、香港结核参比实验室的合作伙伴或等同该实验室的非牟利组织。他又讹称获卫生署或该实验室授权,与上述三个组织签署服务协议。其后,被告安排该实验室为这三个组织提供服务,并由协会代卫生署或该实验室向它们收取费用。

日本国立感染症研究所是日本厚生劳动省附设的研究所,专门进行传染病研究及研发疫苗。创新诊断基金会是非牟利组织,总部设于瑞士,支援在有限资源下发展及提供传染病诊断。

廉署调查显示,被告于1992年邀请多名本地微生物学家,一同成立香港微生物学医生协会,为非牟利组织。被告于1992年至1999年期间担任其主席,其后一直独自控制一个以协会名义开立的银行户口。

案情透露,被告其后以该银行户口,从日本国立感染症研究所收取资助1,500万日元(约128万港元),举办有关追踪食物传染病的七个工作坊及一个会议。

他又与世卫及创新诊断基金会,分别签署三份协议和两份谅解备忘录,就香港结核参比实验室为它们所提供的结核药物敏感测试服务及相关培训和技术支援,向它们分别收取服务费约64,000美元(约50万港元)及约24万美元(约186万港元)。

不过,被告与上述组织签署协议及谅解备忘录,其实未经卫生署批准。他其后促使卫生署职员为有关组织举办活动和提供服务,也没有向署方披露,更透过上述银行户口,从对方收取资助和服务费。

被告于2012年9月底开始退休前休假,并于2013年4月中正式离职。廉署调查又显示,他于退休前休假期间,曾向一名世卫代表讹称,香港微生物学医生协会是香港结核参比实验室的「工作伙伴」,而该实验室没有独立的银行户口可以收取世卫的付款。

被告藉此诱使该世卫代表签订另外三份协议,并就该等有关培训和结核药物敏感测试的协议,将共约80,000美元(约62万港元)转账至上述由被告控制的银行户口。

控方今日由大律师王兴伟及陈卓轩代表出庭,并由廉署人员杜佩恒协助。