广西凤山县壁画
立巡立查腐败窝案
凤山,这个地处桂西北偏远山区的国家级贫困县,因2014年自治区党委第一巡视组发现的系列腐败问题引起各界关注。群众感叹:巡视组才是最强“反腐挖掘机”。那么,总是具有神秘色彩的巡视组是怎么开展工作的?是怎么把“老虎”打倒、把“苍蝇”拍下的?又是如何处理问题线索的?日前,第一巡视组向记者披露了他们进驻凤山县的详情。
透过壁画识玄机
2014年7月10日。车辆驶出蜿蜒起伏的山道,山壁上一幅巨大而鲜红的“凤凰壁画”撩拨着广西壮族自治区第一巡视组敏感的神经。凤山到了!
到凤山后,巡视组按惯例召开动员会,进行个别谈话。
随后的组内碰头会上,大家不约而同谈到“一件事”“一个人”。“一件事”,是群众集中反映“县里‘花了5000万元画了两只鸟’”,也就是巡视组进城看到的“凤凰壁画”;“一个人”,是指凤山县原县委书记、河池市副市长黄德意,大家怀疑其在“凤凰壁画”项目中可能存在权钱交易问题。
“透过壁画找问题、挖线索。”经验丰富的巡视组组长敏锐地意识到,“凤凰壁画”背后必定隐藏着重大玄机。调查深入展开,黄德意涉嫌违纪违法问题线索逐渐浮出水面:
——大搞形象工程。擅自做主动用国家防治地质灾害资金5350万元,在出入县城的山壁上雕刻“凤凰壁画”,花费相当于县财政年收入的一半还多,但壁画项目实际造价仅200多万元。
——插手工程项目。投资才500多万元的县武装部新楼项目,居然分为三个标段,分别由时任县委书记、县长、县人大主任各拿一个标,交给自己的亲戚朋友承建。最后,三个标段工程造价大大超过概算。新楼建成3年多,由于施工过程中出事故死了人等原因,到现在都还没启用。
——利用土地出让谋私利。黄德意伙同县财政局局长和国土局副局长、农业银行副行长等人,分别以亲属名义,暗箱操作县扶贫开发服务公司一块地。他们先是把地价从1000多万元压到470万元,其次把其中210万元作为银行“呆账”消化处理,最后只用相当于原价1/5的价钱拿到土地进行开发,获取暴利。
目标锁定。巡视组立即向自治区党委巡视工作领导小组汇报。
“鬼节”捉“鬼”
根据巡视组的反映,联合调查组和专案组很快成立。按照分工,在问题线索核查阶段,这两个组均由巡视一组总协调。一场巡视与查办案件有机结合,多方联动的“打虎拍蝇”战斗正式打响。
8月4日至8日,由自治区审计厅、国土厅、住建厅和地质灾害防治中心的专家组成联合调查组,对一组提供的关于“凤凰壁画”、武装部工程、扶贫开发服务公司土地拍卖方面的9大箱原始资料和凭据进行认真审核,发现与此案有关联的凤山县财政局原局长、城投公司总经理陈某存在贪污公款嫌疑。
8月10日,是当地民俗中的“鬼节”。自治区纪委协调河池市纪委对陈某作出立案调查的组织决定。专案组驱车400多公里,连夜赶至凤山县城实施“捉鬼”行动!
陈某被立案调查后很快就供认自己在拍卖扶贫开发服务公司土地中,收受拍卖公司几十万元好处费,以及在其他工程项目中收受贿赂、向黄德意行贿等问题。
“巡视组动真格了”。陈某被立案调查的消息迅速传遍整个凤山县城。
更多的举报线索涌向巡视组。一条反映县国土局局长王某有5处房产、4栋楼房的短信引起了巡视组重视。巡视组将情况通报给专案组,同时开展核查,证实短信内容基本属实。
8月21日凌晨,王某被专案组带走。
陈某、王某被控制使案情进一步明朗。根据掌握的线索,专案组又通过司法机关提审了羁押在看守所的河池市土地交易中心原副主任蒙某、正在监狱服刑的凤山县原水利局局长卢某,进一步掌握了黄德意收受贿赂的证据。
“收网”时机成熟了。自治区党委“五人小组”直接听取了巡视一组组长关于黄德意涉嫌违纪违法问题线索的专题汇报。据此,自治区党委决定,由自治区纪委对黄德意严重违纪问题实施立案调查。
9月30日上午,黄德意在河池市大化瑶族自治县主持召开农业工作现场会,刚作完报告便被“请”上了“专车”。国庆期间,黄德意供认了在工程项目中收受巨额贿赂问题。
打出“组合拳”
第一巡视组共6人,为何却能取得如此战果?该组组长说,“组合拳”发挥了巨大作用。
立巡立查,出拳迅猛。按惯例,巡视组向巡视工作领导小组汇报后,再移送问题线索,由纪委去核查,时间周期往往比较长,会影响巡视震慑效果。为此,经请示领导,第一巡视组加快工作节奏,在发现重大问题线索后,立即汇报,纪委迅速介入,以迅雷不及掩耳之势打“虎”拍“蝇”。
多方联动,重拳出击。由于巡视发现的问题线索比较复杂,牵涉多个领域。巡视组与联合调查组和专案组一起沟通、一起研究案情、一起调查取证、一起突破案件,并协调审计、住建、公安等部门支持配合,多方联动。巡视与查办案件的有机结合大大增强了巡视组战斗力,也为纪委专案组调查取证提供了便利。比如,在凤山核实问题时,为了不打草惊蛇,专案组就是用巡视组的名义开展工作的。
重在证据,精确打击。证据是突破案件的关键。在查办黄德意案件中,办案人员掌握了浙江温州一个温姓老板送给黄德意若干金条的线索,但联系不上该老板,且户籍显示在温州同名同姓的人就有200多个。怎么办?专案组把这一难点通报给了巡视组,而一组正好掌握温姓老板三兄弟的联系方式和住址。当天晚上,办案人员找到了温姓老板,掌握了关键证据,取得了重大突破。
杀个“回马枪”
巡视组巡视后,经纪委立案调查,凤山县的原县委书记以及财政局长、国土局长相继落马,系列腐败问题被揭露出来。巡视组同自治区纪委和河池市委研究决定,把巡视凤山县情况反馈会扩大为巡视反馈暨警示教育大会,并利用反馈之机,杀个“回马枪”,继续发现新的问题线索。
10月23日上午,巡视反馈暨警示教育大会在凤山县小礼堂举行。县四套班子领导、副科级以上干部和部分老干部400多人与会。会上,巡视组反馈了巡视凤山县情况,纪委领导结合黄德意案件在会上进行警示教育,要求涉嫌违纪违法的干部进行自查自纠,主动交代问题、承认错误,争取宽大处理。否则,专案组将一查到底,从严处理。
这一“回马枪”果然让腐败分子措手不及。办案利剑再次高高举起,又一批腐败分子应声落马。
10月29日,凤山县住房和城乡建设局党组书记、局长肖某因贪污受贿落马。
12月1日,凤山县原县委书记、河池市政协副秘书长、办公室主任罗光勤因涉嫌严重违纪,接受组织调查。
……
据统计,在河池市巡视期间,巡视一组共发现有关领导干部涉嫌违纪违法问题线索219件192人,纪检监察机关已经立案调查36件36人,包括1名在职的厅级干部、9名处级干部。
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