中国“红色通缉令”通缉的头号嫌犯杨秀珠9日在美国纽约移民法庭受审。杨秀珠已提出政治庇护申请,纽约法律界人士认为,法官很有可能拒绝杨秀珠的请求。
纽约移民法庭当天贴出的法庭审理日程显示,杨秀珠属“加速审理的政治庇护申请案”,她本人被羁押在监狱。记者透过法庭大门玻璃,看见杨秀珠身穿橙黄色囚服,头发剪得非常短,面部略显浮肿。
纽约移民法庭新闻发言人告诉记者,此案关注度非常高,采访须得到杨秀珠本人或其律师的同意。杨秀珠的代理律师弗拉德·库兹明在法庭告诉记者,杨秀珠已提出政治庇护申请。但他以“无可奉告”回应记者所有其他问题。
纽约资深律师黄晓夫告诉记者,从法律上来说,杨秀珠还没进入美国海关,很显然是美方在“加速处理”此案。“无论从哪一方面来说,杨秀珠都不符合政治庇护要求,不管是什么律师接这个案子,杨秀珠都一定会被交给中国政府,只是拖延时间长短的问题。她很有可能用一再上诉来拖延时间。”
此前美国移民与海关执法局发言人马丁内斯说,杨秀珠因违反美国免签证规定相关条款,已被该局羁押。杨秀珠目前在押于美国新泽西州哈德逊县惩教中心。
2003年4月,原温州市副市长杨秀珠涉贪外逃。据温州市纪委2004年的通报,杨秀珠已被查清的涉案金额为2.532亿元人民币。
杨秀珠案在美国属于什么性质的案件?杨秀珠会不会被遣返回中国?何时才能把中国外逃贪官从美国缉拿归案?针对这一系列的问题,美国联邦最高法院出庭律师张军作出了回答。
问题一:杨秀珠受审究竟是个什么案子?
张军:杨秀珠出庭的法院其实是司法部下属的行政移民法院,主要审理非法移民案件。虽然没有公开庭审案卷,但可以猜测到杨秀珠受到的指控要么是使用假护照,要么是违反荷兰与美国之间免签协议。
问题二:杨秀珠案会审理多久?
张军:首先杨秀珠应该会承认指控,接下来可能将进入“加速递解”程序。
1996年,美国政府颁布了加速递解法令。任何在美国境内没有身份,并曾经在边境被拘捕过的外国人,无需通过移民法庭的判决都可以被直接递解,遣送驱逐出境。除非有证据可以证明他们在被拘捕之前已经在美国居住了两年以上。
不过,杨秀珠已提出政治庇护申请。对此,美国法庭会允许杨秀珠提出证据,再由移民法院来最终决定。
杨秀珠既不是美国公民,也未持有美国绿卡,审理程序相对简单。但结案也不是一天两天的事儿。
移民案件一般会拖6个月到1年之久,长的甚至会拖到2年。因而,除非杨秀珠和法庭双方达成协议,不然这个案子很可能要拖到1年以上。
问题三:杨秀珠会不会被遣返回中国?
张军:除非政治庇护申请成功,否则遣返是肯定的,遣回哪里还要依据杨秀珠的国籍。因为,按美国移民法律,非法移民将被递解回国籍国。
此前有报道披露杨秀珠从荷兰到美国使用了假护照,但是,杨秀珠是否获得了荷兰的合法移民身份或者永久居留权,还不得而知,所以遣回哪里仍未知。
问题四:中国在美国追捕外逃贪官咋这么难?
张军:美国法院从联邦到地方,种类层级很多,相互基本独立,互不隶属。中美之间没有引渡与司法协议,当前合作仍处于联邦法院范畴,其他层面的合作仍较困难。
现在,中美在海外追逃合作上倾向“先易后难”“先简后繁”原则,都是从移民诉讼开始。移民案件程序要相对简单一些,为未来中美在海外追贪的合作摸索出新的道路。
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