辽宁省精神卫生条例

(2022年5月31日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过)

第一条 为了实施《中华人民共和国精神卫生法》,加强精神卫生服务能力建设和提高精神障碍患者医疗保障水平,维护精神障碍患者的合法权益,促进社会和谐稳定,制定本条例。

第二条 全社会应当尊重理解关爱精神障碍患者,依法保护精神障碍患者的人格尊严人身和财产安全。

除依法履行职责需要外,有关单位和个人应当对精神障碍患者的姓名肖像住址工作单位病历资料以及其他可能推断出其身份的信息予以保密。

第三条 省市县(含县级市区,下同)人民政府应当统筹推进精神卫生工作,加大财政投入力度,设立精神卫生专项资金,建设和完善精神障碍预防治疗和康复服务体系,提高精神卫生服务能力和保障水平。

卫生健康部门应当根据本行政区域实际情况,确定心理健康和精神卫生防治机构,承担精神障碍的预防监测评估和技术指导等工作。

财政部门应当将精神卫生专项资金列入本级财政预算,保障公立精神卫生机构精神专科建设人才培养,严重精神障碍患者免费服药医疗救助费用和公立精神卫生机构人员经费补助。

第四条 省市县人民政府应当根据本行政区域服务人口精神卫生服务资源等情况,分级分类设置精神卫生医疗机构:

(一)设区的市至少设置一所精神专科医院或者依托综合医院设置精神专科和病房;

(二)城市二级以上综合医院应当根据医疗需求设置精神心理门诊病房;

(三)市级机构覆盖不到的县可以根据需要建设精神卫生医疗机构,人口超过三十万的县至少有一所县级公立医院设置有病房的精神科,人口三十万以下的至少有一所县级公立医院设置精神心理门诊。

第五条 省市县人民政府应当组织有关部门推动精神科专业人才培养,将精神科医师纳入区域性紧缺卫生人才培养序列,

采取按需规划定向培养等措施保障精神科专业人才供给。鼓励医学院校开设精神科专业,扩大精神医学学科招生规模。

卫生健康部门应当将精神障碍预防诊断治疗康复知识教育纳入全科医师培养大纲和非精神科执业医师继续教育内容,组织开展精神卫生执业培训,扩展既有精神卫生医疗资源。

第六条 省市县人民政府应当按照不低于同级医疗机构相应岗位工作人员的平均薪酬标准核定精神卫生专科医院薪酬总量,制定符合精神卫生工作特点和岗位价值的人员薪酬分配制度,根据实际运行情况,核定公立精神卫生专科医院人员经费财政补助比例。

卫生健康部门和精神卫生医疗机构应当加强对精神卫生工作人员的职业保护,保障并改善工作条件,组织精神卫生工作人员轮流参加休养疗养,定期开展心理健康辅导。

第七条 省市医疗保障部门应当按照国家有关规定,将精神障碍患者医疗费用纳入基本医疗保险补充医疗保险医疗救助保障范围,合理确定支付标准,简化结算程序,减轻精神障碍患者医疗费用负担:

(一)将严重精神障碍患者纳入基本医疗保险门诊慢特病保障范围;

(二)精神障碍患者因精神疾病住院治疗取消起付标准;

(三)特困供养人员孤儿以及事实无人抚养儿童中的精神障碍患者参加城乡居民基本医疗保险的,其个人缴费部分实施全额资助,其他困难群体中的精神障碍患者参加城乡居民基本医疗保险的,其个人缴费部分实施定额资助;

(四)提高特困供养人员最低生活保障对象孤儿以及事实无人抚养儿童中的精神障碍患者大病保险支付比例,起付标准降低至参保居民的百分之五十;

(五)经基本医疗保险补充医疗保险支付后仍有困难的精神障碍患者,优先给予医疗救助;

(六)合理确定住院治疗按床日付费支付标准;

(七)建立合理超支补偿机制,对精神卫生医疗机构预付不低于一个月的周转金。

第八条 省市县民政部门应当按照国家有关规定,对特困供养人员和最低生活保障家庭成员最低生活保障边缘家庭成员等属于社会救助范围的精神障碍患者实施救助:

(一)制定精神障碍患者社会救助标准和具体措施;

(二)设立临时救助资金,与医疗机构建立精神障碍患者评估救助机制;

(三)在精神障碍患者住院期间,经患者本人或者其监护人同意,将社会救助资金直接转移到所在医疗机构用于支付伙食费用。

第九条 省市县人民政府应当实现严重精神障碍患者免费服药:

(一)卫生健康部门及时制定并更新严重精神障碍患者免费服药目录,明确免费服药的药品质量种类和相关标准;

(二) 心理健康和精神卫生防治机构协调医疗机构建立便捷安全的药品发放渠道,保障严重精神障碍患者能够按需取药安全用药;

(三)医疗机构应当做好药品储备管理患者审核药品发放等工作。

第十条 精神卫生医疗机构应当加强资金使用管理,保证各项资金用于合理必要的医疗生活服务和医务人员的工资保障支出,按照国家规定的精神障碍分类诊断标准治疗规范,对精神障碍患者进行诊断治疗:

(一)对就诊的疑似精神障碍患者,应当按照国家制定或者认可的诊断标准和规范作出诊断;

(二)建立登记制度,为门诊或者住院治疗的精神障碍患者制定适宜的治疗方案,并告知监护人有关注意事项;

(三)对精神障碍患者实施药物治疗,应当以诊断和治疗为目的,使用安全有效的药物;

(四)根据住院精神障碍患者的不同病情提供相适宜的设施设备,为精神障碍患者创造接近正常生活的环境和条件,保护其人身安全;

(五)对住院的精神障碍患者伴发传染性疾病或者急危重躯体疾病的,及时组织会诊转诊;

(六)建立资金管理制度,规范使用医疗保障基金财政补助资金社会救助资金,实现专款专用,不得克扣挪用。

第十一条 心理咨询机构应当依法登记,按照法律法规规章规定和执业规范要求提供心理咨询服务。心理咨询机构及其从业人员提供心理咨询服务应当遵守下列规定:

(一)具有固定的提供心理咨询服务的场所,具备必要的心理测量设施和设备,有三名以上符合心理咨询从业要求的咨询人员;

(二)安排符合从业要求的人员提供心理咨询服务,向心理咨询来访者告知心理咨询服务的性质以及相关的权利和义务;

(三)发现心理咨询来访者可能患有精神障碍的,应当建议其到精神卫生医疗机构就诊,有伤害自身以及危害他人安全倾向的,应当及时通知其监护人;

(四)尊重心理咨询来访者的隐私,不得泄露其相关信息。

第十二条 省市县人民政府应当加强心理健康促进和精神障碍预防工作,建立完善心理热线服务心理咨询心理健康评估心理治疗精神科治疗等衔接递进密切合作的心理健康促进服务模式:

(一)依托政务服务平台,设立二十四小时心理援助热线,及时为社会公众提供心理健康咨询心理疏导心理危机干预等服务;

(二)可以通过政府购买服务招募志愿者等方式,组织社会力量和具有精神卫生专业知识的人员为社会公众提供公益性的心理健康指导;

(三)社区卫生服务中心(站)乡镇卫生院设立心理咨询室,开展心理咨询心理健康评估等心理健康服务以及精神障碍早期识别和转介工作;

(四)医疗机构开展疾病诊疗服务时,发现就诊人员可能患有精神障碍的,应当建议其到精神卫生医疗机构就诊。

第十三条 用人单位应当关注职工心理健康,根据职工工作特点配备专兼职心理工作人员或者通过购买专业服务等形式开展心理辅导与咨询服务;对处于特定时期特定岗位的职工,应

当组织专业人员给予心理辅导和援助。

学校应当对学生进行精神卫生知识教育,配备或者聘请心理健康教师辅导人员,定期评估学生心理健康状况,并将抑郁症筛查纳入学生健康体检内容,建立学生心理健康档案,对评估体检结果异常的学生给予重点关注。

第十四条 省卫生健康部门应当建立全省统一的精神卫生大数据管理平台,实时录入更新精神卫生相关数据信息,推动数字资源共享,为有关政府及其行政部门和社会组织开展流行病学研究疾病经济负担研究患者救治救助分类管理服务等相关工作提供数据支撑:

(一)实现行政区域之间上下级政府之间以及卫生健康财政医疗保障民政公安等部门之间的数据资源共享;

(二)实现精神卫生医疗机构与卫生健康财政医疗保障民政公安等部门之间的数据互联互通;

(三)实现卫生健康部门心理健康和精神卫生防治机构与精神卫生医疗机构心理咨询机构之间的数据动态管理。

第十五条 省市县人民政府应当完善政策措施,加强辖区内精神卫生监督检查工作,对有关部门承担的精神卫生工作进行考核:

(一)卫生健康部门应当对本行政区域内精神卫生医疗机构从事心理咨询心理治疗精神障碍诊断和治疗服务进行监督检

查,对其服务质量作出评价并及时向社会公布;

(二)卫生健康部门应当加强对心理咨询机构的业务指导和监督检查,组织制定心理咨询机构服务执业规范,建立心理咨询机构信息共享和服务执业评价机制,定期公布执业评价结果;

(三)心理健康和精神卫生防治机构应当做好免费服药各发放机构之间的统筹衔接工作,加大免费服药政策的宣传力度,做好药品储备管理患者审核药品发放的技术指导工作,及时向卫生健康部门提出整改建议;

(四)卫生健康医疗保障民政财政等部门应当依据各自职责对有关医疗机构使用医疗保障基金财政补助资金社会救助资金的情况进行监督检查,及时提出改进建议和作出处理决定;

(五)省财政部门应当对市县财政精神卫生专项资金列入预算以及资金拨付情况进行督促指导;

(六)省市人力资源和社会保障部门依法落实精神卫生工作人员相关薪酬待遇的制度和标准。

第十六条卫生健康部门和其他有关部门未履行精神卫生工作职责,或者滥用职权玩忽职守徇私舞弊的,由本级人民政府或者上一级人民政府有关部门责令改正,通报批评,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告记过或者记大过的处分;造成严重后果的,给予降级撤职或者开除的处分。

第十七条精神卫生医疗机构及其工作人员违反本条例规

定,不使用安全有效的药物或者未按照病情需求提供相适宜的

设施设备,导致治疗服务标准降低的,由卫生健康部门责令改正,并处以五千元以上三万元以下的罚款,对有关医务人员,责令暂停六个月以上一年以下执业活动,情节严重的,依法吊销有关医务人员的执业证书;克扣挪用医疗保障基金社会救助资金的,分别由医疗保障民政部门责令改正,并处克扣挪用金额二倍以上五倍以下的罚款。

第十八条 精神卫生医疗机构心理咨询机构违反法律行政法规和本条例规定的其他行为,按照《中华人民共和国精神卫生法》《财政违法行为处罚处分条例》《医疗保障基金使用监督管理条例》《社会救助暂行办法》等法律法规规章规定给予行政处罚。

第十九条 有关行政部门应当将精神卫生医疗机构心理咨询机构违反法律行政法规和本条例规定行为相关信息纳入公共信用信息平台;精神卫生医疗机构心理咨询机构违法行为情节严重的,依法实施信用联合惩戒。

第二十条 本条例自2022年10月1日起施行。