内蒙古自治区禁毒条例

(2022年7月28日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过)

第一章 总则

第一条 为了预防和惩治毒品违法犯罪行为,保护公民身心健康,维护社会秩序和公共安全,根据《中华人民共和国禁毒法》国务院《戒毒条例》等国家有关法律法规,结合自治区实际,制定本条例。

第二条 自治区行政区域内的禁毒宣传教育毒品和制毒物品管制戒毒管理和服务禁毒工作保障等,适用本条例。

本条例所称毒品,是指鸦片海洛因甲基苯丙胺(冰毒)吗啡大麻可卡因,以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。

第三条 禁毒是全社会的共同责任。

禁毒工作坚持预防为主,综合治理,禁种禁制禁贩禁吸并举的方针。

禁毒工作实行党委领导政府负责社会协同公众参与的工作机制。

第四条 旗县级以上人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划,纳入精神文明建设平安建设内容。

第五条 旗县级以上人民政府设立禁毒委员会,负责组织协调指导本行政区域内的禁毒工作,依法履行下列职责:

(一)组织宣传禁毒法律法规政策和毒品预防知识;

(二)明确成员单位禁毒工作职责分工,协调解决禁毒工作中的重大问题;

(三)组织制定和实施禁毒工作规划和年度工作计划,监督检查成员单位和下级人民政府年度禁毒工作目标完成情况;

(四)组织开展毒情监测评估预警工作,建立健全药物滥用监测预警机制,定期研判毒情形势,发布毒情通报;

(五)督促落实禁毒工作责任并组织考核,组织开展禁毒示范创建和禁毒重点整治;

(六)承担上级禁毒委员会和本级人民政府规定的其他职责。

旗县级以上人民政府禁毒委员会设立办公室,配备必要工作人员,承担禁毒委员会的日常工作。

旗县级以上人民政府禁毒委员会成员单位应当将禁毒工作列入本单位整体工作规划和年度计划,并定期向本级禁毒委员会报告禁毒工作情况。

第六条 旗县级以上人民政府禁毒委员会应当建立健全禁毒重点整治制度,根据实际情况确定禁毒重点整治区域,明确整治工作目标,责令限期整治。

禁毒重点整治区域所在地人民政府应当采取有效措施开展整治,并定期向上级人民政府禁毒委员会报告整治情况。

第七条 旗县级以上人民政府公安机关负责毒品查缉毒品案件侦查吸毒人员查处和动态管控易制毒化学品购销运输管理娱乐场所和经营服务等场所禁毒管理本系统强制隔离戒毒场所和戒毒康复场所管理,指导和支持社区戒毒社区康复等工作。

盟行政公署设区的市以上人民政府司法行政部门负责管理本系统强制隔离戒毒场所和戒毒康复场所,指导和支持社区戒毒社区康复等工作。

旗县级以上人民政府卫生健康主管部门负责对戒毒医疗机构进行监督管理,对强制隔离戒毒医疗服务进行业务指导等工作。

旗县级以上人民政府药品监督管理部门负责麻醉药品精神药品及药品类易制毒化学品的相关监督管理,药物滥用监测等工作。

旗县级以上人民政府应急管理部门负责非药品类易制毒化学品的相关监督管理工作。

旗县级以上人民政府财政民政教育文化和旅游市场监督管理人力资源和社会保障等部门,应当按照各自职责,做好禁毒相关工作。

第八条 苏木乡镇人民政府街道办事处应当明确负责禁毒工作的机构和人员,依法开展禁毒宣传教育社区戒毒社区康复等工作,指导嘎查村民委员会居民委员会落实有关禁毒措施。

嘎查村民委员会居民委员会应当将禁毒内容纳入村规民约居民公约,加强禁毒宣传教育,协助做好禁毒相关工作。

第九条 自治区鼓励组织和个人举报毒品违法犯罪行为。各级人民政府和有关部门应当按照国家和自治区有关规定对举报人予以保护,对举报有功人员以及在禁毒工作中有突出贡献的组织和个人,给予表彰和奖励。

第二章 禁毒宣传教育

第十条 各级人民政府应当采取多种形式开展禁毒宣传教育,建立健全与法治教育道德教育家庭教育健康教育科普教育职业教育等相结合的禁毒宣传教育体系,增强全社会的禁毒意识。

自治区人民政府禁毒委员会应当组织编写制作禁毒知识读本音像制品互联网宣传产品等,运用各类宣传渠道和宣传方式对公民进行禁毒宣传教育。

旗县级以上人民政府应当建立禁毒宣传教育基地,免费向社会提供禁毒宣传教育服务。

第十一条 旗县级以上人民政府教育行政部门应当将禁毒知识纳入教育教学内容,指导和督促各级各类学校完成禁毒知识教学任务。

各级各类学校应当针对不同年龄段学生的特点,采取专题教育专题讲座等方式,通过校园网校园广播阅览室宣传栏等载体定期开展禁毒宣传教育。

中小学校可以通过家长学校等方式组织禁毒宣传教育活动,并及时联系督促未成年人的父母或者其他监护人参加。

第十二条 国家机关社会团体企业事业单位以及其他组织,应当加强对本单位人员的禁毒宣传教育,并结合各自工作实际,积极参与禁毒宣传教育活动。

各级公职人员培训机构应当将禁毒宣传教育纳入培训内容。

第十三条 广播电视报刊等媒体以及提供互联网公共显示屏等服务的单位,应当开展禁毒公益宣传教育,刊登播放禁毒公益广告。

图书馆博物馆文化馆纪念馆美术馆科技馆体育场馆青少年宫儿童活动中心等公共文化服务机构应当面向社会进行禁毒宣传教育,提供禁毒宣传教育读物。

第十四条 公路水路铁路航空城市公共交通等交通运输经营者管理者,应当在经营场所人员密集区域的显著位置设置禁毒警示标识,宣传禁毒知识。

第十五条 娱乐场所和旅馆洗浴酒吧网吧等场所的经营者管理者,应当在经营场所显著位置设置禁毒警示标识,张贴或者摆放禁毒宣传品,公布举报电话,并对从业人员进行禁毒知识培训。

第十六条 广播电视电影网络媒体文艺演出等运营单位应当遵守国家对涉毒违法犯罪人员从业的禁止或者限制性规定,除进行禁毒宣传教育外,不得制作或者播出吸毒人员作为主创人员参与的电视剧广播电视电影网络视频以及代言的广告等各类节目,不得举办吸毒人员作为主创人员参与的文艺演出。

第三章 毒品和制毒物品管制

第十七条 自治区依法对麻醉药品药用原植物种植实行管制。禁止非法种植罂粟古柯植物大麻植物以及国家规定管制的可以用于提炼加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法买卖运输携带持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗。

旗县级以上人民政府公安机关农牧林业和草原自然资源等部门以及苏木乡镇人民政府街道办事处应当开展非法种植毒品原植物巡查,发现非法种植毒品原植物的,应当立即采取措施予以制止铲除。

嘎查村民委员会居民委员会发现非法种植毒品原植物的,应当及时予以制止铲除,并向公安机关报告。

第十八条 禁止在食品和食品添加剂中添加罂粟壳罂粟籽罂粟苗等毒品原植物及其种子幼苗或者其他含有毒品成分的物质。

生产销售的产品或者产品的包装标识和广告,不得含有毒品毒品原植物的文字图案等元素,但用于禁毒宣传教育的除外。

第十九条 禁止走私或者非法生产买卖运输储存提供持有使用麻醉药品精神药品和易制毒化学品。

旗县级以上人民政府公安机关卫生健康交通运输商务应急管理生态环境药品监督管理等部门,应当依法加强麻醉药品精神药品和易制毒化学品的监督管理,建立健全信息共享流向追溯责任倒查等机制。

研制生产买卖运输储存使用和进口出口麻醉药品精神药品和易制毒化学品的单位应当执行国家有关许可查验制度的规定,并建立健全内部管理制度,采取安全防护措施,防止麻醉药品精神药品和易制毒化学品流入非法渠道。

第二十条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当加强对安钠咖及其前体配剂的管理,重点普及非法制造贩卖运输吸食安钠咖的违法性和危害性等知识。

第二十一条 旗县级以上人民政府药品监督管理部门应当依法加强对含麻黄碱类复方制剂的监督检查。

医疗机构应当按照国家和自治区有关规定对纳入处方药管理的含麻黄碱类复方制剂开具处方。

药品零售企业应当执行含麻黄碱类复方制剂实名登记限量销售专册登记专柜专人管理等规定,对已纳入处方药管理的含麻黄碱类复方制剂凭处方购买,发现超过正常医疗需求,大量多次购买含麻黄碱类复方制剂的,应当立即停止销售,并向药品监督管理部门和公安机关报告。

药品生产批发企业发现销售的含麻黄碱类复方制剂可能被用于非法目的的,应当立即停止销售,并向药品监督管理部门和公安机关报告。

第二十二条 旗县级以上人民政府林业和草原工业和信息化公安机关等部门应当按照各自职责,依法开展麻黄草采集收购运输核查和流向监控等工作,加强麻黄草管理,具体办法由自治区人民政府制定。

麻黄草的采集许可,由自治区人民政府林业和草原行政主管部门依法实施。麻黄草的收购许可,由自治区人民政府工业和信息化主管部门依法实施。未经许可,任何组织或者个人不得采集收购麻黄草。未经采集许可或者收购许可,任何组织或者个人不得非法运输麻黄草。

生产经营企业应当建立麻黄草收购产品加工和销售台账,保存期限不得少于二年。

第二十三条 任何组织或者个人发现尚未列入国家规定管制的可以用于制造毒品或者能够使人形成瘾癖的物质,应当立即向公安机关报告。

对尚未列入国家规定管制的能够使人形成瘾癖的物质,自治区人民政府公安机关应当会同同级卫生健康药品监督管理等部门组织专家进行风险评估,并根据风险评估结果采取相应的管理措施。

第二十四条 旗县级以上人民政府公安机关根据查缉毒品的需要,建立健全毒品日常查缉机制,配备必要的装备设施,在边境地区交通要道口岸以及机场车站等重点区域,对来往人员物品货物以及交通运输工具等进行毒品和易制毒化学品检查,公路水路铁路航空城市公共交通等交通运输经营者管理者应当予以配合。

海关应当依法对进出口岸的人员物品货物以及交通运输工具进行检查,以防走私毒品和易制毒化学品。

第二十五条 邮政快递物流企业应当按照国家有关规定执行收寄验视实名收寄和过机安检等制度;发现邮寄夹带疑似毒品或者非法寄递麻醉药品精神药品和易制毒化学品的,应当立即停止收寄分拣运输投递相关物品,并向公安机关报告。

第二十六条 苏木乡镇人民政府街道办事处应当加强对出租屋闲置厂房仓库养殖场等场所的巡查;发现毒品违法犯罪活动的,应当立即向公安机关报告。

房屋场地的出租人管理人物业服务人发现房屋场地内有毒品违法犯罪活动的,应当立即向公安机关报告。

第二十七条 娱乐场所和旅馆洗浴酒吧网吧等场所的经营者管理者应当与公安机关签订禁毒责任书,加强日常巡查,落实禁毒防范措施,防止场所内发生毒品违法犯罪行为;发现场所内有毒品违法犯罪活动的,应当立即向公安机关报告。

第二十八条 公安机关交通民航铁路等部门和单位应当按照国家有关规定,加强交通运输工具驾驶资格和从业资质申领的审核管理,防止吸毒人员驾驶交通运输工具。

交通运输经营单位应当建立健全驾驶人员吸毒筛查制度,组织本单位驾驶人员进行吸毒检测,并主动接受公安机关的监督检查;发现驾驶人员有吸毒行为的,应当立即停止驾驶,并向公安机关报告。

旗县级以上人民政府公安机关依法查处交通运输经营单位驾驶人员吸毒的,应当通报其所在单位。

第二十九条 出租出售出借或者转让可以用于制造毒品或者鉴定毒品结构的重点仪器设备的组织和个人,应当如实记载承租人购买人借用人或者受让人的信息设备信息主要用途等情况。

第三十条 任何组织或者个人不得制作发布传播转载有关种毒制毒贩毒吸毒的方法技术工艺经验等涉毒信息。

网络运营者发现用户利用网络进行毒品违法犯罪活动或者传播毒品违法犯罪信息的,应当立即采取停止传输删除违法信息防止信息扩散留存后台日志等措施,并向公安机关报告。

旗县级以上人民政府互联网信息管理公安机关通信管理等部门应当加强对网络毒品违法犯罪信息的监测处置。

第三十一条 金融机构和应当履行反洗钱义务的特定非金融机构地方金融组织,应当按照国家和自治区有关规定建立健全组织落实大额交易和可疑交易报告制度,加强对可能涉及毒品违法犯罪资金的监测分析,依法履行涉毒反洗钱义务。

第四章 戒毒管理和服务

第三十二条 旗县级以上人民政府应当建立健全自愿戒毒社区戒毒强制隔离戒毒社区康复相互衔接的戒毒工作机制,将吸毒人员纳入网格化社会管理服务体系,实行分类评估分级管理综合干预。

第三十三条 旗县级以上人民政府公安机关应当依法对吸毒人员进行登记并实行动态管控。吸毒人员户籍所在地与现居住地不一致且在现居住地居住半年以上的,由现居住地公安机关负责动态管控,户籍所在地公安机关予以协助;吸毒人员户籍所在地与现居住地不一致且在现居住地居住不满半年的,由户籍所在地公安机关负责动态管控,现居住地公安机关予以协助。

第三十四条 自治区人民政府卫生健康主管部门应当会同同级公安机关司法行政等部门根据戒毒治疗资源情况吸毒人员分布状况和戒毒需求,制定戒毒医疗机构设置规划,并将其纳入医疗机构设置规划。

第三十五条 旗县级以上人民政府卫生健康主管部门应当会同同级公安机关药品监督管理等部门科学设置合理布局戒毒药物维持治疗机构和延伸服药点。

符合参加戒毒药物维持治疗条件的戒毒人员,向戒毒药物维持治疗机构提出申请并经登记后,可以参加戒毒药物维持治疗。

戒毒药物维持治疗机构应当及时向所在地公安机关报告参加戒毒药物维持治疗人员的相关信息。

第三十六条 鼓励吸毒人员自行到戒毒医疗机构戒毒康复场所接受戒毒治疗。吸毒人员自愿接受强制隔离戒毒的,经强制隔离戒毒场所所在地公安机关同意,可以到强制隔离戒毒场所戒毒。

吸毒人员主动到公安机关登记或者到有资质的医疗机构接受戒毒治疗的,对其原吸毒行为不予处罚。

第三十七条 苏木乡镇人民政府街道办事处根据实际需要设置社区戒毒康复场所,按照国家有关规定配备专职工作人员,落实社区戒毒社区康复措施。

苏木乡镇人民政府街道办事处应当在社区戒毒人员社区康复人员报到后,及时与其签订社区戒毒社区康复协议,明确具体措施应当遵守的规定以及违反协议应当承担的责任等内容。

第三十八条 自治区人民政府公安机关司法行政部门应当做好强制隔离戒毒人员的信息对接和出所人员的管控衔接工作。

盟行政公署设区的市以上人民政府公安机关司法行政部门管理的强制隔离戒毒场所机构和人员等资源应当合理整合优化配置。自治区人民政府应当根据实际情况推进强制隔离戒毒资源整合工作。

第三十九条 自治区人民政府司法行政部门应当根据实际需要设立专门的强制隔离戒毒场所,或者指导强制隔离戒毒场所开辟专门区域,按照国家有关规定配备必要的医疗设施执业医师和护理人员,收治病残强制隔离戒毒人员。

旗县级以上人民政府卫生健康主管部门应当利用当地医疗卫生资源,采取院所合作指定医疗机构派驻医务人员等方式,协助强制隔离戒毒场所做好病残戒毒人员的戒毒治疗常规医疗卫生防疫等工作。

第四十条 强制隔离戒毒场所对严重残疾或者患有疾病的戒毒人员,应当给予必要的看护和治疗;对患有传染病的戒毒人员,应当依法采取必要的隔离治疗措施;对可能发生自伤自残自杀等情形的戒毒人员,应当采取保护性约束等措施,并通过实时监控和全程录像等方式,加强对相关工作的监督。

第四十一条 强制隔离戒毒场所发现戒毒人员患有严重疾病或者自伤自残自杀的,应当及时进行医疗救治,并通知其家属;戒毒人员死亡的,强制隔离戒毒场所应当立即通知其家属,并报告司法行政部门强制隔离戒毒决定机关和驻地基层人民检察院。戒毒人员近亲属对死亡原因有异议的,应当按照国家有关规定委托有资格的鉴定机构和鉴定人进行死亡原因鉴定,并依法处置。

第四十二条 强制隔离戒毒人员经依法批准所外就医的,强制隔离戒毒场所应当书面通知戒毒人员户籍所在地苏木乡镇人民政府或者街道办事处;现居住地与户籍所在地不一致的,应当书面通知现居住地苏木乡镇人民政府或者街道办事处。强制隔离戒毒所外就医人员的管理参照社区戒毒人员管理执行。

对于健康状况不再适宜回所执行强制隔离戒毒的,强制隔离戒毒场所应当向强制隔离戒毒决定机关提出变更为社区戒毒的建议。

第四十三条 被依法强制隔离戒毒的戒毒人员是生活不能自理人员的唯一抚养人扶养人或者赡养人的,公安机关在作出强制隔离戒毒决定的同时,应当立即将该生活不能自理人员的情况通知其户籍所在地或者现居住地苏木乡镇人民政府街道办事处。

苏木乡镇人民政府街道办事处收到通知后,应当立即对前款规定的生活不能自理人员进行妥善安置,并及时将安置情况告知公安机关,由公安机关通知戒毒人员。公安机关应当协助做好安置衔接工作。

第四十四条 对依法可以提前解除强制隔离戒毒或者延长强制隔离戒毒期限的,由强制隔离戒毒场所提出意见,报强制隔离戒毒决定机关批准。强制隔离戒毒决定机关应当自收到意见之日起七日内,作出是否批准的决定。

对批准提前解除强制隔离戒毒或者延长强制隔离戒毒期限的,强制隔离戒毒决定机关应当出具提前解除强制隔离戒毒决定书或者延长强制隔离戒毒期限决定书,送达被决定人,并在送达后二十四小时以内通知被决定人的家属所在单位以及户籍所在地或者现居住地公安派出所;对不予批准提前解除强制隔离戒毒或者延长强制隔离戒毒期限的,强制隔离戒毒决定机关应当书面说明理由,告知强制隔离戒毒场所。

强制隔离戒毒决定机关的上级公安机关应当对提前解除强制隔离戒毒或者延长强制隔离戒毒期限工作进行监督指导。

第四十五条 强制隔离戒毒场所应当在解除强制隔离戒毒三日前通知强制隔离戒毒决定机关,同时通知戒毒人员家属所在单位户籍所在地或者现居住地公安派出所将其按期领回。戒毒人员出所时无人领回,自行离所的,强制隔离戒毒场所应当及时通知强制隔离戒毒决定机关。

第四十六条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当加强对戒毒人员的职业技能培训和就业指导,提供就业信息,拓宽就业渠道,鼓励和扶持戒毒康复人员自谋职业自主创业,帮助其回归社会。

街道办事处社区对属于就业困难人员的戒毒人员提供就业援助服务。

戒毒人员在入学就业享受社会保障等方面不受歧视。戒毒人员的个人信息应当依法予以保密。

第五章 禁毒工作保障

第四十七条 自治区人民政府公安机关司法行政部门,应当建立禁毒戒毒智能化管理服务平台,提升信息采集监测评估分析研判预警发布智慧戒毒戒毒服务的信息化智能化水平。

禁毒委员会成员单位应当向禁毒智能化管理服务平台及时准确地传送禁毒工作信息数据,实现各成员单位信息共享。

第四十八条 旗县级以上人民政府应当加强禁毒队伍建设,配备与禁毒工作相适应的工作力量。

第四十九条 旗县级以上人民政府应当将禁毒经费列入本级财政预算,保障禁毒宣传教育缉毒执法戒毒管理病残强制隔离戒毒人员收治等工作。禁毒经费应当科学配置专款专用,不得截留或者挪用。

第五十条 旗县级以上人民政府及其有关部门可以通过政府购买服务等方式,引导培育扶持医疗机构社会组织社会工作者和志愿者参与禁毒宣传教育戒毒治疗戒毒康复指导和吸毒人员心理干预等社会服务。

第五十一条 旗县级以上人民政府及其公安机关司法行政卫生健康人力资源和社会保障等部门应当加强对禁毒工作人员的职业保护,防范和减少禁毒工作职业风险。

禁毒工作人员因禁毒工作致伤致残死亡的,按照国家和自治区有关规定给予抚恤和优待。

第五十二条 自治区鼓励禁毒科学技术成果转化,推广先进的缉毒技术装备和戒毒方法,鼓励科研单位高等院校等开展禁毒科学技术研究和禁毒人才培养。

自治区鼓励和扶持社会力量广泛参与禁毒宣传戒毒康复禁毒社会公益服务和公益事业。

自治区鼓励对禁毒工作的社会捐赠,并依法落实税收优惠政策。

第六章 法律责任

第五十三条 违反本条例规定的行为,《中华人民共和国禁毒法》等国家有关法律法规已经作出具体处罚规定的,从其规定。

第五十四条 违反本条例第十五条规定,娱乐场所和旅馆洗浴酒吧网吧等场所的经营者管理者有下列行为之一的,由公安机关责令限期改正,给予警告;逾期未改正的,处3000元以上1万元以下罚款:

(一)未在显著位置设置禁毒警示标识的;

(二)未张贴或者摆放禁毒宣传品的;

(三)未对从业人员进行禁毒知识培训的。

第五十五条 违反本条例第十六条规定,广播电视电影网络媒体文艺演出等运营单位制作或者播出吸毒人员作为主创人员参与的相关节目,或者举办吸毒人员作为主创人员参与的文艺演出的,由文化和旅游广播电视等部门按照职责责令改正;拒不改正的,给予通报批评,并处2万元以上10万元以下罚款。

第五十六条 违反本条例第十八条第二款规定,生产销售的产品或者产品的包装标识含有毒品毒品原植物的文字图案等元素的,由市场监督管理文化和旅游等部门按照职责责令改正,没收违法所得;拒不改正的,处违法生产销售产品货值金额百分之三十的罚款。

第五十七条 违反本条例第二十二条规定,非法采集收购运输麻黄草的,由旗县级人民政府林业和草原工业和信息化公安机关等部门按照职责依法责令停止违法行为,没收非法财物和违法所得,可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得的,可以并处5万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十八条 违反本条例第二十七条规定,娱乐场所和旅馆洗浴酒吧网吧等场所的经营者管理者未开展日常巡查未落实禁毒防范措施的,由公安机关责令改正,给予警告;发现场所内有毒品违法犯罪活动未立即向公安机关报告的,由公安机关给予警告,并处1万元以上2万元以下罚款;场所内多发频发毒品违法犯罪活动的,由公安机关责令停业整顿三个月至六个月,并处1万元以上5万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关依法吊销经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十九条 违反本条例第二十八条第二款规定,交通运输经营单位未建立吸毒筛查制度的,由公安机关责令改正,给予警告,并处5000元以上2万元以下罚款;交通运输经营单位发现驾驶人员有吸毒行为,未立即停止其驾驶并向公安机关报告的,由公安机关责令改正,给予警告,并处1万元以上5万元以下罚款。

第六十条 国家机关及其工作人员在禁毒工作中玩忽职守滥用职权徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十一条 旗县级人民政府相关部门行使的处罚权,按照国家和自治区有关规定由城市管理综合执法部门或者街道办事处苏木乡镇人民政府相对集中行使行政处罚权进行综合执法的,按照有关规定执行。

第七章 附则

第六十二条 本条例自2022年10月1日起施行。