(2022年9月29日浙江省第十三届人民代表大会 常务委员会第三十八次会议通过)
目录
第一章总则
第二章征集和提出
第三章审议和票决
第四章实施和监督
第五章附则
第一章总则
第一条为了规范和促进民生实事项目人大代表票决制工作,实施科学决策民主决策依法决策,健全为民办实事长效机制,实现公共服务普惠均衡优质共享,推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律行政法规,结合本省实际,制定本规定。
第二条本省行政区域内设区的市县(市区)乡镇民生实事项目的征集和提出审议和票决实施和监督及相关活动,适用本规定。
本规定所称的民生实事项目,是指设区的市县(市区)乡镇人民政府在广泛征集人民群众意见和建议基础上提出,经本级人民代表大会全体会议投票决定,交由本级人民政府组织实施的民生类公共事业项目。
第三条民生实事项目人大代表票决制工作,坚持中国共产党的领导,坚持全过程人民民主,坚持依法办事。
第四条确定和实施民生实事项目,应当尽力而为量力而行,体现普惠性均衡性公益性社会效益性,聚焦幼有所育学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居弱有所扶行有所畅等人民群众普遍关注的问题,提高人民群众的获得感幸福感安全感。
第五条确定和实施民生实事项目,应当与人民代表大会听取和审议本级人民政府工作报告审查和批准国民经济和社会发展年度计划年度预算等工作相衔接,与完善城乡基础设施体系和基本公共服务体系提高社会保障水平共同推进。
第六条民生实事项目所需经费列入财政预算。民生实事项目一般应当在当年度内实施完成;确需跨年度实施的,应当明确年度阶段性目标。
第七条省人民政府应当组织建设全省统一的民生实事数字化应用系统,实现民生实事项目全流程公开和量化闭环管理,保障人大代表人民群众的知情权参与权表达权和监督权。
设区的市县(市区)乡镇应当运用数字化技术开展民生实事项目人大代表票决制工作,并按照规定将有关信息及时归集到民生实事数字化应用系统。
第八条新闻媒体应当加强对民生实事项目人大代表票决制工作的宣传报道,引导人民群众有序参与民生实事项目的征集和实施情况的监督,营造合力推进民生实事项目建设和运行维护的良好氛围。
第二章征集和提出
第九条设区的市县(市区)乡镇人民政府一般应当在每年第三季度启动下一年度民生实事候选项目征集工作,征求政府有关部门和机构街道其他国家机关群团组织基层群众性自治组织人大代表等方面的意见和建议;根据本地实际情况,通过报纸电视广播互联网公告栏等发布民生实事项目征集公告,广泛征集人民群众意见。公开征集的时间不少于一个月。
设区的市县(市区)乡镇人民政府根据需要,可以建立健全民生实事候选项目常态化征集机制,建立民生实事候选项目储备库。
设区的市人民政府应当建立健全本行政区域内各级民生实事项目同步征集协调联动工作机制,加强统筹协调,体现区域特色,避免简单重复。
第十条设区的市县(市区)人民代表大会常务委员会有关工作机构和乡镇人民代表大会主席团应当主动参与民生实事候选项目征集工作,通过组织本级人大代表开展专题调研召开座谈会进代表联络站等方式,广泛收集人民群众普遍关注的民生问题,结合梳理研究人大代表意见和建议,向本级人民政府提出民生实事建议项目。
第十一条设区的市县(市区)乡镇人民政府对各方面提出的民生实事建议项目,应当组织逐项筛选论证,统筹考虑人民群众意愿项目必要性和可行性财政承受能力等因素,初步确定民生实事候选项目。
第十二条设区的市县(市区)乡镇人民政府应当及时将初步确定的民生实事候选项目送本级人大代表征求意见,并报送本级人民代表大会常务委员会乡镇人民代表大会主席团审议。
设区的市县(市区)人民代表大会常务委员会乡镇人民代表大会主席团应当围绕初步确定的民生实事候选项目的必要性可行性和财政保障能力等方面进行审议。
设区的市县(市区)乡镇人民政府应当根据本级人民代表大会常务委员会乡镇人民代表大会主席团的审议意见和本级人大代表的意见,经集体讨论研究后提出民生实事候选项目。
第三章审议和票决
第十三条设区的市县(市区)乡镇人民政府应当将民生实事候选项目提请每年年初举行的本级人民代表大会会议审议。
设区的市县(市区)人民代表大会常务委员会和乡镇人民代表大会主席团,应当在本级人民代表大会会议举行前将民生实事候选项目及其具体情况发送给人大代表。
第十四条大会全体会议听取关于民生实事候选项目的说明后,由各代表团或者代表小组对民生实事候选项目进行审议;同级人民政府应当派员听取意见,回答询问,并根据代表团或者代表小组的要求介绍具体情况。
第十五条大会主席团会议听取人大代表审议民生实事候选项目情况的汇报,根据人大代表提出的审议意见,可以对民生实事候选项目的具体内容作相应修改完善。
第十六条民生实事候选项目由大会主席团提请大会全体会议差额票决。
第十七条人大代表对民生实事候选项目可以投赞成票,可以投反对票,也可以弃权。民生实事项目应当获得全体人大代表过半数赞成。
第十八条大会全体会议票决确定的民生实事项目,由大会主席团予以公告。
第十九条设区的市县(市区)乡镇人民代表大会举行会议时,应当制定民生实事项目票决具体办法,明确民生实事项目应选数量候选项目差额数表决方式项目确定和公布方式等内容。
第四章实施和监督
第二十条民生实事项目确定后,由本级人民政府负责组织实施。
设区的市县(市区)乡镇人民政府应当及时制定民生实事项目实施计划并向社会公布。实施计划应当明确责任单位目标任务完成时限资金安排保障措施等内容。
第二十一条设区的市县(市区)乡镇人民政府应当建立健全民生实事项目实施情况评估制度和财政资金监督管理制度,全面实施预算绩效管理,提高财政资金使用效益。
民生实事项目绩效可以委托第三方专业机构进行评估。
第二十二条在实施民生实事项目过程中,因不可抗力政策变化等原因,需要对有关民生实事项目作重大调整或者暂缓终止实施的,设区的市县(市区)乡镇人民政府应当及时报本级人民代表大会常务委员会乡镇人民代表大会主席团审议决定。有关民生实事项目重大调整或者暂缓终止实施的情况,应当向本级人民代表大会下一次全体会议报告。
第二十三条设区的市县(市区)人民代表大会常务委员会乡镇人民代表大会主席团应当将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划,通过专题调研专题询问组织人大代表开展视察等方式,实行线上线下有机融合,监督本级人民政府实施民生实事项目。
设区的市县(市区)人民代表大会常务委员会乡镇人民代表大会主席团可以成立民生实事项目监督小组,开展日常跟踪监督。
设区的市县(市区)人民代表大会常务委员会和乡镇人民代表大会主席团可以创新方式方法,实现对民生实事项目全过程闭环监督。
监督工作应当充分听取和反映人民群众意见。
第二十四条设区的市县(市区)人民代表大会常务委员会乡镇人民代表大会主席团在民生实事项目实施情况监督工作中发现问题的,应当向本级人民政府有关部门提出整改意见和建议;收到整改意见和建议的人民政府和部门应当及时研究处理并反馈整改情况。
第二十五条设区的市县(市区)乡镇人民政府应当每年将上一年度民生实事项目实施情况纳入本级人民政府工作报告,或者单独就上一年度民生实事项目实施情况向本级人民代表大会会议报告。
设区的市县(市区)人民代表大会及其常务委员会乡镇人民代表大会可以对民生实事项目实施情况进行满意度测评。满意度测评结果纳入政府年度绩效考核内容。
第五章附则
第二十六条街道民生实事项目的征集提出票选推荐实施和监督等工作,参照本规定执行。
省人民政府为民办实事工作按照其相关工作程序执行。
第二十七条本规定自2022年10月1日起施行。
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