海口市病媒生物预防控制管理办法

(2011年10月28日海口市第十四届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2011年11月30日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 根据2022年11月30日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准的《海口市人民代表大会常务委员会关于修改<海口市病媒生物预防控制管理办法>的决定》修正)

第一章 总 则

第一条 为了预防控制病媒生物的孳生和扩散,改善城乡卫生环境,防止疾病传播,保障公民身体健康,根据《中华人民共和国传染病防治法》《海南省爱国卫生管理条例》等有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内病媒生物的预防控制监督管理等活动适用本办法。

第三条 本办法所称病媒生物是指能够将病原体从人或者其他动物传播给人的蚊蝇蟑螂鼠以及省爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)规定的其他病媒生物。

第四条 病媒生物预防控制工作应当坚持以环境治理和控制病媒生物孳生为主药械控制为辅的综合预防控制原则,实行政府组织部门协调单位负责全民参与相结合,集中预防控制与日常预防控制相结合,群众自行预防控制与专业预防控制服务相结合,控制孳生条件与直接消杀相结合的方针。

第五条 市区爱卫会在本级人民政府领导下负责统一组织统筹协调本行政区域的病媒生物预防控制工作,履行下列职责:

(一)组织开展病媒生物预防控制宣传教育;

(二)制定病媒生物预防控制工作规划和计划,组织开展病媒生物预防控制活动;

(三)组织开展病媒生物预防控制工作检查和监督指导;

(四)组织病媒生物预防控制效果的考核;

(五)协调各成员部门做好职责范围内的病媒生物预防控制工作;

(六)市区人民政府规定的其他职责。

市区爱卫会办公室(以下简称爱卫办)承担同级爱卫会的日常工作,组织开展病媒生物预防控制。

第六条 住房和城乡建设行政主管部门负责建筑工地拆迁工地等场所病媒生物预防控制工作的监督管理。

市政园林和环境卫生行政主管部门按照职责分别负责城市排水管道桥梁等设施,垃圾转运站垃圾处理场公共厕所以及公园绿地防护绿地区域绿地广场等场所病媒生物预防控制工作的监督管理。

市场监督管理商务教育林业水务农业农村交通港航等部门在各自职责范围内负责病媒生物预防控制的相关工作。

第七条 镇人民政府街道办事处以及居民委员会村民委员会应当按照市区爱卫会的部署,组织辖区内的单位居民户统一开展病媒生物的消杀清除孳生场所的治理等预防控制活动,并做好监督检查工作。

前款规定的统一开展病媒生物预防控制活动所需费用从病媒生物预防控制专项经费中列支。

第八条 市区人民政府应当加强公共卫生基础设施建设和管理,积极动员全社会参加病媒生物预防控制活动。

市区人民政府应当设立病媒生物预防控制专项经费,并将其列入年度财政预算。病媒生物预防控制专项经费主要用于开展统一的病媒生物预防控制工作,以及责任不明确区域的病媒生物预防控制工作等。

各机关单位及其责任区的病媒生物预防控制经费按照有关程序另行向本级人民政府申报。

其他单位及其责任区居民户的病媒生物预防控制费用由其自行承担。

第九条 广播电视报刊网站等媒体应当开展对病媒生物预防控制的宣传,引导单位和个人参与病媒生物预防控制活动,配合做好相关健康教育工作。

第十条 病媒生物预防控制是全社会的共同责任,本市行政区域内的单位和个人都应当参与病媒生物预防控制活动。

任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行举报投诉。

第十一条 市区人民政府对在病媒生物预防控制工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

第二章 预防控制

第十二条 病媒生物预防控制工作实行单位责任制。各单位的生产经营办公教学生活等区域内的病媒生物预防控制工作,由本单位负责。

机关社会组织企业事业单位和居民委员会村民委员会等单位应当建立日常的病媒生物预防控制制度,采取有效措施,控制病媒生物密度,清除病媒生物孳生地,防止病媒生物孳生繁殖和扩散,避免和减少病媒生物危害的发生。

下列病媒生物预防控制重点场所的经营管理单位除应当遵守前款的规定外,还应当指定专人负责病媒生物的预防控制工作,进行经常性病媒生物消杀,并设置病媒生物预防控制设施,定期自行检查,建立工作档案:

(一)医疗卫生机构学校单位食堂饭店宾馆机场港口火车站汽车站重点景区公共交通工具等人员集中的场所;

(二)文物保护单位历史建筑历史文化街区等需要重点保护的场所;

(三)食品生产(加工)经营场所农贸市场粮库建筑工地建筑物管线市政管井下水道系统公共厕所废品收购站垃圾转运站垃圾处理场等易孳生病媒生物的场所。

第十三条 居民住宅及庭院内的病媒生物预防控制工作,由房屋所有人或者使用人负责。

住宅小区内公共场所的病媒生物预防控制工作,由业主委托的物业服务企业负责实施;未聘请物业服务企业的,由居委会负责组织产权单位或者小区居民实施。

农村村民居住区内公共场所的病媒生物预防控制工作,由村民委员会组织实施。

第十四条 下列区域或者场所的病媒生物预防控制工作分别由以下单位负责组织实施:

(一)海岸河道湖泊沟渠水库水源地等区域由管理或者使用单位负责;

(二)林区由管理或者使用单位负责;

(三)农田由镇人民政府或者经营单位负责;

(四)公共交通工具以及相关场所由经营管理单位负责;

(五)责任不明确的区域场所由市或者区爱卫办负责。

第十五条 本办法第十二条第十三条第二款和第三款第十四条规定的责任单位,应当按照规定将其负责的区域或者场所的病媒生物密度控制在国家规定的标准范围内,防控设施的合格率符合国家考核标准。

第十六条 各责任单位预防控制病媒生物孳生应当采取下列措施:

(一)清除易孳生病媒生物的积水垃圾堆积杂物残留食物等,保持室内外环境整洁;

(二)设置和完善垃圾屋防蝇门防蝇窗防鼠门防鼠网防蚊闸板等基础设施;

(三)对管道垃圾储运设施存水处厕所等病媒生物易孳生地,采取定期冲洗消杀平整疏通等措施;

(四)实行垃圾袋装化和垃圾收集运输封闭化,并做到日产日清;

(五)采取涂墙抹缝等措施防止蟑螂藏匿孳生;

(六)及时妥善处理被杀灭的老鼠蟑螂等病媒生物的尸体;

(七)采取机械或者生物化学等方法控制病媒生物密度的其他措施。

第十七条 新城区开发建设和旧城区改造,应当同时规划建设病媒生物防范和杀灭设施。

建筑物管线市政管井和下水道系统要设有防范病媒生物侵害的设施。

第十八条 病媒生物的消杀工作在安全有效的前提下可以由各责任主体自行组织消杀;有条件的可以委托从事病媒生物预防控制有偿服务的单位进行专业消杀。

第十九条 市爱卫办应当定期组织镇人民政府街道办事处居民委员会村民委员会有关单位从事病媒生物预防控制工作的人员以及居民,进行相关业务知识及技能的培训,提高病媒生物预防控制工作效果和药物使用安全性。

第二十条 病媒生物预防控制应当采用科学方法,使用安全环保高效低毒低残留的防治病媒生物药剂,减少对人体健康和自然环境的影响。

病媒生物预防控制禁止使用国家明令禁止或者假冒伪劣的药剂和器械。

第二十一条 销售病媒生物预防控制药剂和器械,应当符合产品质量的有关规范和标准,具有国家批准的药剂批号和质量合格证明,附具安全使用说明书和安全标签。

第二十二条 市区爱卫办应当根据病媒生物消长和密度情况,适时组织开展集中统一的病媒生物预防控制活动。

单位和个人应当按照市区爱卫办的要求参加病媒生物预防控制活动,在规定的时间内使用科学的消杀方法和合格的药剂器械,对病媒生物实施有效杀灭。

第二十三条 市区疾病预防控制机构应当积极协助同级爱卫办开展对病媒生物预防控制工作的技术指导和专业培训,组织开展病媒生物种群分布密度和抗药性监测,重点开展登革热疟疾等病媒生物传染病的媒介监测评估工作,建立病媒生物监测网络,定期开展风险评估风险报告和控制效果评价,并将监测结果及时向同级爱卫办报告。

任何单位和个人无正当理由不得拒绝市区疾病预防控制机构的监测,不得挪动损坏监测器具。

第二十四条 各责任主体需要对预防控制效果进行监测或者评估的,可以委托疾病预防控制机构或者其他专业机构提供服务。

第三章 经营服务管理

第二十五条 从事病媒生物预防控制有偿服务的单位应当自取得营业执照之日起五个工作日内向市爱卫办备案。

第二十六条 从事病媒生物预防控制有偿服务的单位提供服务时,应当使用符合国家有关规定的药剂和器械,服务收费明码标价,建立服务档案,确保病媒生物预防控制质量;其从业人员应当培训合格。

第二十七条 鼓励从事病媒生物预防控制有偿服务的单位加入行业协会,制定行业规范,加强行业自律。

第二十八条 市爱卫办应当向社会公告从事病媒生物预防控制有偿服务的单位的备案情况以及违法经营行为等信息,并向公众提供查询服务。

第四章 检查监督

第二十九条 病媒生物预防控制工作实行部门监督与社会监督相结合定期检查与随机抽查相结合的检查监督制度。

第三十条 市区爱卫会应当定期或者不定期组织对本办法的执行情况进行检查,并及时通报检查结果。

本办法第十二条第十三条第二款和第三款第十四条规定的责任单位,未将其负责的区域或者场所的病媒生物密度控制在国家规定的标准范围内的,或者防控设施的合格率不符合国家考核标准的,由市或者区爱卫会予以通报批评,并限期责令改正。

第三十一条 市区爱卫办应当采取下列措施加强病媒生物预防控制工作的监督检查:

(一)组织对各有关单位落实病媒生物预防控制责任的情况进行检查,并适时予以通报;

(二)组织有关部门和专家对病媒生物预防控制重点场所是否设置病媒生物防范和消杀设施,是否进行经常性病媒生物消杀等情况进行检查和评估,发现问题责令限期整改;

(三)督促本辖区内的单位和个人做好病媒生物预防控制工作,定期开展预防控制效果检查,并向社会公布检查情况。

第三十二条 市爱卫办应当加强对从事病媒生物预防控制有偿服务的单位的监督管理,发现问题责令限期整改。

第三十三条 市区爱卫办应当建立病媒生物预防控制投诉处理制度,公布投诉电话,并应当自受理投诉之日起十五个工作日内将处理意见答复投诉人。

第三十四条 市区爱卫办根据工作需要,可以聘任病媒生物预防控制监督员,协助宣传病媒生物预防控制知识,指导和监督有关单位居民户做好病媒生物预防控制工作。

第五章 法律责任

第三十五条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由市或者区爱卫办责令限期改正;逾期不改正的,由综合行政执法部门按照下列规定予以处罚:

(一)违反第十二条第二款的规定,机关社会组织企业事业单位居民委员会村民委员会等单位未建立日常的病媒生物预防控制制度未采取有效措施清除病媒生物孳生地的,处一千元以上五千元以下的罚款;

(二)违反第十二条第三款的规定,病媒生物预防控制重点场所的经营管理单位未指定专人负责病媒生物的预防控制工作,或者未建立工作档案的,处二千元以上一万元以下的罚款;未按照规定设置相关病媒生物预防控制设施,或者擅自停止使用拆除的,依照《海口市爱国卫生管理办法》等有关规定予以处罚;

(三)违反第十五条的规定,易孳生病媒生物场所的经营管理单位未将病媒生物密度控制在国家规定标准范围内的,处一千元以上一万元以下的罚款;

(四)违反第二十二条第二款的规定,无正当理由,单位或者个人拒不参加集中统一的病媒生物预防控制活动的,对单位处五百元以上两千元以下的罚款,对个人处五十元以上五百元以下的罚款。

第三十六条 违反本办法第二十三条第二款的规定,拒绝市区疾病预防控制机构的监测或者挪动监测器具的,由市或者区爱卫办责令改正;拒不改正的,由综合行政执法部门对单位或者个人处二百元以上一千元以下的罚款。

第三十七条 违反本办法的行为,本办法未设定处罚但其他法律法规已设定处罚规定的,由有关行政主管部门依照有关法律法规的规定处罚。

第三十八条 有关国家机关及其工作人员未依法履行病媒生物预防控制职责或者滥用职权徇私舞弊玩忽职守的,由其所在单位监察机关或者上级主管部门责令其改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十九条 本办法具体应用的问题由市人民政府负责解释。

第四十条 本办法自2012年3月1日起施行。