建金管[2003]25号
各省自治区住房公积金管理机构调整工作领导小组(联席会议),直辖市计划单列市新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会:
按照国务院要求,经1月29日住房公积金工作联席会议第5次会议通过,建设部财政部中国人民银行监察部审计署等住房公积金工作联席会议成员单位将于今年3月中旬开始对部分省(区市)贯彻落实《关于修改<住房公积金管理条例>的决定》(国务院令第350号,以下简称《条例》)《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》(国发[2002]12号,以下简称《通知》)及《关于严禁在住房公积金管理机构调整工作中发生违纪违法行为的通知》(建房改[2002]110号)《关于完善住房公积金决策制度的意见》(建房改[2002]149号)《关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见》(建房改[2002]150号)情况进行执法检查。现将有关事项通知如下:
一检查内容
(一)贯彻落实工作的组织部署情况。包括:省自治区直辖市及设区城市人民政府的统一部署情况,机构调整实施方案等相关文件,组织领导机构,地方政府及有关部门(单位)的协调配合情况。
(二)管委会的组建和决策制度建立情况。包括:管委会的设立时间委员组成及其产生办法是否符合“三个三分之一”原则,主任委员的产生决策制度行使决策职责的情况,办事机构设置及职责等;尚未设立管委会的城市和未设立的原因。
(三)资产清理和审计完成情况。包括:资产清理和审计工作的组织安排清理审计结果,是否做到账账相符账表相符账实相符;审计中发现的问题和处理情况。
(四)管理机构调整完成情况。包括:机构调整方案制订审批和备案情况;是否按照《条例》要求设立管理中心;管理中心的编制和主要负责人;调整前后管理机构及其工作人员数量的对比情况;分中心和业务经办网点的数量和设立情况,分中心的设立是否符合规定;管理中心分中心和业务经办网点是否实行统一的规章制度,进行统一核算;有多少县(市)归集管理业务委托银行办理;资产移交程序和完成情况;新的管理中心工作人员的录用方式,对富余人员的安置情况和做法。
(五)挤占挪用资金和项目贷款回收情况。包括:采取的措施,收回数额,未收回数额及明细情况;未收回的,说明原因,并提供所签订的还款责任书和还款计划,是否按照“谁审批,谁负责回收”原则落实还款责任人和责任单位;对造成资金损失的进行追究查处的情况;对乘机构调整之机私分钱物,侵吞资产等违纪违法行为进行查处的情况。
(六)完善监督体系情况。包括:省(区)监管机构设立人员编制和人员到位情况,采取的监管措施,财政人民银行等部门的监督情况;设区城市财政人民银行监察审计等部门的监督情况;如何完善社会监督机制;住房公积金监管信息系统建设情况。
(七)住房公积金业务发展情况。包括:2002年住房公积金覆盖面归集额及比上年增长情况,单位缴存情况,个人提取情况;如何推进个人住房委托贷款的发展和防范风险情况,购买国债方式和数额;增值收益分配和使用情况,管理费用的管理和使用情况;住房公积金银行专户和个人账户管理情况,是否存在委托工农中建交以外的商业银行办理住房公积金存贷款业务的行为;住房公积金财务会计制度执行情况,机构调整过程中是否保持住房公积金业务不断不乱。
(八)对机构调整中遇到的困难和问题采取了哪些对策;目前机构调整和住房公积金管理中存在的主要问题,拟如何解决;如何进一步加强监督和管理。
二检查方式
(一)听取省自治区住房公积金管理机构调整工作领导小组(联席会议)和建设厅财政厅人民银行分支机构监察厅审计厅编制办公室对贯彻落实《条例》《通知》及配套文件情况的工作汇报;
(二)实地听取直辖市计划单列市省会城市和每省(区)由检查组随机抽取的1-2个市(地)人民政府管委会管理中心财政局监察局审计局编制办公室有关商业银行贯彻落实情况的工作汇报,查阅审计报告资产移交清单还款责任书还款计划管委会组成及决策制度管理中心编制及管理制度等有关文件;
(三)召开部分企业领导和职工代表座谈会,听取职工群众意见;
(四)与省市有关领导交换意见;
(五)发出执法检查建议书,对管理机构调整中存在的问题提出整改建议;对检查中发现的违纪违法行为以及因挤占挪用资金和项目贷款回收不力造成资金损失的有关责任人和责任单位,提出查处建议。
三几点要求
(一)各省自治区住房公积金管理机构调整工作领导小组(联席会议)要按照国家有关文件规定和全国住房公积金工作会议提出的检查验收标准,认真做好对本行政区域内贯彻落实《条例》和《通知》情况的检查验收工作,直辖市和新疆生产建设兵团管委会要做好自检自查工作,并将检查验收和自查情况的报告于3月15日前报建设部财政部中国人民银行。
(二)各省自治区直辖市和新疆生产建设兵团要对检查验收和自检自查中发现的违纪违法行为,以及因挤占挪用资金和项目贷款回收不力造成资金损失的主管领导和有关责任人,依法给予行政处分;构成犯罪的,要依法追究有关人员的刑事责任。
(三)各省自治区住房公积金管理机构调整工作领导小组(联席会议)和有关部门,直辖市计划单列市省会城市及其他设区城市新疆生产建设兵团管委会管理中心和有关部门要按检查内容准备好书面汇报材料和有关文件。
联合执法检查工作的具体日程安排另行通知。
联系方式:
建设部住房公积金监督管理司:
联系人: 朱华宋长明
联系电话:010-68394080(传真)68393756
通讯地址:北京三里河路9号,(邮编:100835)
财政部综合司:
联系人: 张文斌
联系电话:010-68551524(传真)68551533
通讯地址:北京西城区三里河南三巷3号,(邮编:100820)
中国人民银行货币政策司:
联系人: 黄慕东
联系电话:010-66016743(传真)66194251
通讯地址:北京西城区成方街32号,(邮编:100800)
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2003年1月30日
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