关于进一步加强病险水库除险加固建设管理工作的通知

水规计[ 2003 ] 545 号

原国家计委和我部下发的《病险水库除险加固工程项目建设管理办法》(计投资[2001]2345号),规范了中央补助病险水库除险加固工程项目的建设管理工作,对于确保除险加固工程质量进度和投资效益起到了非常重要的作用。但病险水库除险加固建设中仍然存在责任制不落实前期工作薄弱地方配套资金不到位监督检查不力等问题。针对各地存在的问题,为进一步加强病险水库除险加固的建设管理工作,现通知如下:

一进一步落实病险水库除险加固责任制

我部将按照《关于建立病险水库除险加固责任制的通报》(水建管[2001]258号)精神和首批729座大型和重点中型病险水库除险加固责任人的落实办法,公布第二批中央补助病险水库除险加固项目责任人名单。同时,将与各省(自治区直辖市)各计划单列市人民政府,以及新疆生产建设兵团签定病险水库除险加固责任状。各地也要按分级管理的原则,层层签定责任状,明确责任,加强落实和督促检查。

二强化安全鉴定成果核查

为进一步加强大坝安全鉴定成果核查,提高核查工作质量,对第二批中央补助病险水库除险加固项目的安全鉴定成果由水利部大坝安全管理中心组织水利部建设与管理总站长江委水利水电病险工程治理咨询研究中心中国水利水电科学研究院南京水利科学研究院和水利部水利水电规划设计总院等单位分工承担核查工作,并加强现场核查力度。各单位核查工作完成后,将核查结论送水利部大坝安全管理中心,由其统一出具核查意见书。

三开展初步设计指导巡查工作

为进一步提高初步设计成果质量,决定对第二批中央补助项目初步设计进行指导巡查。各省级水行政主管部门要将第二批中央补助项目有关设计资料报水利部建设与管理总站,由该站组织水利部水利水电规划设计总院各流域机构和直属设计单位的有关专家组成专家组,根据实际需要,对设计力量薄弱设计质量较差的地区和项目进行指导帮助,对已完成审查批复的项目进行抽查,并将巡查意见报部有关司局反馈省级水行政主管部门和设计单位。各地各单位要严格按专家组的意见对初步设计报告进行修改补充和完善。

四落实配套资金,加强建设管理

各地要多渠道筹集建设资金,加强督促检查,确保中央补助项目的地方配套资金按时足额到位。要加强资金管理,严禁挪用。对于资金管理混乱的项目,将暂停中央资金补助,限期整改;对于虚报瞒报套取中央补助资金的项目,一经查实,将核减直到取消其中央补助资金,造成严重后果的,要追究有关责任人行政及法律责任。

病险水库除险加固按照基本建设项目管理,要严格执行基本建设程序,实行项目法人责任制招标投标制建设监理制。项目法人对除险加固的工程质量进度和资金管理负总责,项目法人监理设计施工及其他参建单位,要建立健全相应的质量管理体系,确保工程进度和质量。

五加强竣工验收工作

病险水库除险加固项目的竣工验收工作,按分级管理的原则,大型及重点中型水库投资规模在3000万元以上的一般中型水库省直管工程的除险加固项目,由省级水行政主管部门组织竣工验收;流域机构验收其直管工程项目;其它项目各地根据本地实际情况,由省级或地市级水行政主管部门组织验收。验收的有关程序和要求要严格按照《水利水电建设工程验收规程》(SL223-1999)的规定执行。各省级水行政主管部门要加强对验收工作的领导和监督。验收报告由各省级水行政主管部门每年6月30日和12月31日以前各汇总一次后报我部。

六加强监督检查和稽察工作

为加强病险水库除险加固工程建设管理,保证工程质量和投资效益,我部将进一步加大病险水库除险加固项目建设管理监督检查工作的力度,对计划执行"三制"落实配套资金资金管理工程质量度汛安全等进行监督检查。我部水利工程建设稽察办公室下一步将把病险水库除险加固项目的稽察作为工作重点,加大稽察力度。

中华人民共和国水利部

二零零三年十一月十二日