让法官办理案件“换挡提速”

法制网记者 石飞

“有了分调裁审中心对案件类型的精准把关,及时把对口案件分流到手中,使得我们办理案件‘换挡提速’”8月21日,在云南省昆明市西山区法院家事调解中心,刚调解完一起离婚案件的法官李波向前来采访的《法制日报》记者如是说,而在之前,虽然自己主要负责家事案件,但却没有那么多时间来专心做这件事,因为有其他案件要办,每天办4件家事案件的时间都不够。“现在不一样了,收、结案件过程更有秩序了,不乱,我能专心的进行家事案件的办理。”

据了解,李波口中的“分调裁审中心”是云南法院全面开展“分流+调解+速裁+快审”机制改革于今年4月在西山区法院原诉调中心设立的全省首家“分调裁审中心”。

该中心设立人民调解室、公正调解室、家事调解室、律师调解室等调解区。当事人到法院登记案件时,事实清楚,有调解基础的案件,驻扎在调解区的法官、律师、特约调解员会对当事人进行诉前调解。调解成功后,法院将出具具有法律效力的调解书;调解不成的,将立案处理。

“在探索‘分调裁审’机制改革的过程中,‘分’是前提也是关键。”西山区法院代院长杨越告诉《法制日报》记者, 在西山区法院,案件分流就好似一条河流的分流体系。立案时,案件经过初步甄别,根据类型分流到不同的审判部门;对于符合快审条件的案件,则积极适用督促程序、实现担保物权特别程序、小额诉讼等加快案件办理;其他类型的案件,除必须适用普通程序、特别程序审理的案件外,均以简易程序立案受理。

“分”,不是为了分流而分流,或一分了之。分流到各业务庭的案件还将面临二次甄别:通过规范,凡可适用快审程序审理的案件分配到速裁团队。

“重大、疑难、复杂、敏感案件如建设工程合同、医疗事故责任纠纷等交给审判经验丰富、专业化水平较高的‘专科法官’审理;快审案件交给‘全科法官’速裁。”杨越表示,案件按标准各“归”其道,西山区法院走的是简案快办、类案专办、繁案精审“多车道”并行机制。

“该简就简,简中求速”,简案快办的提质提效改革落到实处。据统计,2017年至今年7月31日全院受理民商事案件37089件,其中20244件采用简易程序和速裁方式审理,占54.6%,5名员额法官人均收案1257件,人均结案1122件,而2019年上半年人均结案高达778件,同比增加50%。

记者采访当天,在西山法院民事审判庭亲临见证了法官办理案件“换挡提速”

当天该庭罗玮法官正在审理一起房屋买卖合同纠纷案,审理当庭宣判,涉诉双方皆服判,案结事了。

“我们从案件开庭到审结仅用10多分钟。”罗玮告诉记者,最快的仅用5分钟就能快速审结一起案件。

记者了解到,以罗玮这个“1法官+1法官助理+1书记员”的速裁团队在西山区法院有6个,他们消化着西山区法院超过一半的案件。与此同时,该院还加大诉调对接“多元解纷”工作。

“如果说有序分流是向内挖潜,实现法院办案效率的整体提速,那矛盾纠纷的多元化解,就是法院联动外力,化解案多人少矛盾的重要抓手。”西山区法院“分调裁审”中心主任褚赢告诉记者,西山区法院坚持多元共治,依托交调委、医调委、家调委等专业人民调解委员会,通过辐射全市的调解组织,前移司法职能、强化诉调对接、引入社会力量调解,形成多元化解纠纷的联动机制,有效地“减少”了进入法院的矛盾纠纷和案件数量。

据统计,自分调裁审机制建设以来,西山区法院大力推动调解、仲裁、诉讼有机衔接,利用简易、小额诉讼、督促等程序优势,诉前多元化解、委托调解、简易程序、速裁和司法确认案件数量逐年攀升。2018年,原诉调中心(现分调裁审中心)通过诉前调解化解纠纷1858件,2019年上半年达到1416件,同比增长26.21%。