湖北公安变一地教训为全警财富

法治日报全媒体记者刘志月 通讯员杨保华

因将本该河道主管机关管理的河砂违规没收并变卖,湖北省广水市公安局治安大队越权执法被追责,违规所得款项上缴国库。今年政法队伍教育整顿期间,这一案例“荣登”湖北省公安机关优化法治化营商环境“黑榜”,公之于众。

开展政法队伍教育整顿的目的和关键是什么?湖北省公安厅坚持把公安执法和队伍建设捆在一起抓,统筹推进全面从严管党治警、教育整顿、政治监督和为民办实事等重点工作,治建并举推动执法规范化、队伍管理正规化、为民服务高效化。

抽丝剥茧治顽疾

结合整治顽瘴痼疾,湖北省公安厅教育整顿正规化专班把执法不规范问题作为重点整治内容之一,对中央、省委巡视反馈的意见,厅机关政治巡察、纪律作风巡察中暴露的问题进行全面梳理。

湖北省公安厅对公安部通报的2019年以来湖北公安机关被媒体曝光的民警违纪违法案例、涉黑恶案件公安民警违纪违法线索、涉户籍管理疑似线索等大起底;对2020年以来全省发生的15起典型案事例深刻剖析、举一反三,梳理出8方面83个问题,确定“6+4+N”项顽瘴痼疾整治重点,为补短板、堵漏洞、强治理提供精准靶标。

湖北省公安厅机关纪委书记、教育整顿正规化专班负责人李俊杰介绍,成立重点任务协调督导办公室,狠抓跟踪问效,将个案剖析报告下发全省,督导开展“以案为鉴、以案促改、以案促建”,变一地教训为全警财富。

在此基础上,湖北省公安厅教育整顿正规化专班聚焦干预司法、逐利执法、违规办案等问题,开展自查清理与交叉检查警情1.5万余起,发现并督促整改问题警情4类249项,逐案核查,并严肃问责。

针对有案不立、立案不查等阻碍执法“最初一公里”的问题,专班联合湖北省公安厅法治总队,推进执法办案系统整合、平台融合,打通警综平台“主航道”,于4月底实现所有警情一个平台登录、一个窗口录入、一个流程办理,加强执法的全流程、全要素、全环节管理,构建起规范执法“小闭环”。

针对影响优化营商环境问题,专班按照《公安机关禁止逐利执法“七项规定”》追查相关问题。今年以来,湖北省发现涉及民警违规取保、违规收取或没收保证金问题51起,违规介入经济纠纷问题10起。这些问题全部逐案核查、严肃问责。

“为保障司法机关独立公正行使职权,请您不要干预过问案件,不要说情打招呼……”如今,一首手机及办公电话彩铃,成了提醒湖北一线民警防止干预司法的“警报器”。

为民服务通梗阻

“8万元积蓄守住了!”十堰市郧阳区城关镇杨某感谢驻村辅警程保贵及时制止自己给骗子汇款;“草料场失火,幸亏陆警官组织乡亲们帮忙扑灭,保住了我养的一百多头牛。”十堰市南化塘镇青岩村村民陈永华记得辅警陆长青的好……

今年政法队伍教育整顿期间,湖北省公安厅主要领导领办“一居一警、一村一辅”全覆盖任务,被省委作为省级十大为群众办实事重点事项之一推进。

截至6月底,湖北一居一警实现全覆盖,驻村辅警配备率提高至96%。21616名驻村辅警发现、解决了大量矛盾隐患和百姓急事难事。

基层老百姓最期盼警务延伸到家门口,服务更优,办事更便捷。针对这些“急难愁盼”,今年4月,湖北省公安厅教育整顿正规化专班推动出台《全省公安机关“我为群众办实事”实践活动方案》,明确首批12项37件实事清单,重点解决打击治理电信网络诈骗、车管业务自助服务全覆盖、户籍业务办理“跨省通办”等问题。

湖北省公安厅党委成员包项领办“年内建设3000个农村易发事故平交路口‘一灯一带’(警示灯、减速带)”等10项任务。

300名湖北省公安厅机关副处级以上干部分别包联一个工作任务重、辖区治安复杂的基层派出所或交警中队,带头打击突出违法犯罪、排查调处矛盾纠纷、推出便民利企服务,带动各级公安机关领导干部到一线、调纠纷、优服务。

湖北省公安厅还强力推进信访突出问题攻坚化解专项行动,对公安部交办的1534起、省信访局交办的1218起、厅机关清理筛查的874起疑难信访案件,实行省市县公安机关领导班子成员包案化解。厅领导包案化解5起信访积案,厅直单位包案化解100起信访积案,解决群众“烦心事”。

坚持开门搞教育整顿,以教育整顿新成效积极回应群众新期待。

湖北公安机关狠抓打防电信网络诈骗,“无诈社区”创建活动有序推进;“团圆行动”助力找回历年失踪涉拐儿童62名,快速比中找回失踪儿童7名;在荆州,“老年人优先”绿色通道为老人申请出入境证件提供“一对一”导办服务;在宜昌当阳,群众发现“流动检车站”下乡到了家门口,在村里就能办证、换证。

巩固成效强队伍

“专训真是‘及时雨’,对我们破解新型犯罪帮助非常大。”湖北一线民警反映。

根据整顿期间发现的队伍能力短板,湖北省公安厅组织实战练兵。围绕接处警、枪支管理、打击新型网络犯罪等执法难点,该厅政治部教育训练处建立执法标准和实战指引,选派300余名优秀业务骨干专门组织培训打击电诈等新型犯罪,培养了一批实战型、复合型人才,提升攻坚克难水平。

教育整顿的成果最终要靠机制的改革来保障。湖北省公安厅坚持“当下治”与“长久立”结合,系统施治、标本兼治。

湖北省公安厅出台构建新时代公安特色大监督格局的实施意见,制定《关于进一步推进严格规范公正文明执法的实施意见》《湖北省公安机关扫黑除恶责任追究办法》《湖北省公安厅关于加强新时代公安派出所能力建设的指导意见》等36个规范性文件,发挥制度管人管权管事的治本之效。

湖北市县公安机关围绕党的建设、权力运行、执法监督、内部管理等方面,建立完善284项制度,防止问题反复、顽疾反弹。

湖北省公安厅选树“一所十年三英模”的武汉市公安局青山分局新沟桥派出所等先进集体和武汉燕占飞、荆门鲍丹等先进典型,巡回举办英模事迹报告会,营造学习英模事迹、争做先优模范氛围。今年以来,湖北公安4个集体荣记一等功、6名民警被授予“全国公安系统二级英雄模范”称号,750人次受到记功嘉奖。

湖北省公安厅还出台《全省公安机关重点工作绩效考评办法》,全面梳理考核事项,集约精简考核内容,整治形式主义、官僚主义,为基层减负、松绑,激发队伍活力、提升战斗力。