法治日报全媒体记者胡新桥 刘志月
低保解决了,残疾救助到位了,还走上公益岗位有了一份固定收入。
家在吉林长春的老钱到湖北武汉务工期间受伤致残,申请了司法救助事项。武汉市硚口区人民法院到长春协调解决了老钱的诉求。事后,老钱不仅承诺息诉罢访,还给千里之外的硚口区法院寄来锦旗以示感谢。
《法治日报》记者近日采访了解到,湖北将涉法涉诉信访积案化解作为检验政法队伍教育整顿成效的重要抓手,加强组织领导,强化督导推进,全面梳理评查化解了一批类似的“骨头案”“钉子案”。
包保化解到位
在办理天门市张某涉嫌非法转让土地使用权一案中,黄冈市公安机关暂扣350万元。检察机关对张某作出不起诉决定后,公安机关没有及时退还暂扣款,导致其长期信访。
今年4月,湖北省政法队伍教育整顿领导小组办公室将张某信访案纳入涉法涉诉信访案件清查工作,由省政法队伍教育整顿领导小组相关负责人对该案落实包保督办责任。
5月11日,黄冈市公安局邀请第三方3家律所各1名律师对张某非法转让土地使用权案进行评查。律师们认为,该案犯罪事实成立,但公安机关对涉案扣押的350万元进行追缴缺乏法律依据。6月4日,黄冈市公安局法制支队对张某案出具评查意见,认为未及时退还涉案款项,存在执法错误。
经协调,黄冈市政府有关部门开始依法办理款项退还手续。张某签署停访息诉承诺书,并收到退款转账。黄冈市公安局对有关责任人依纪依法追责问责。
湖北省政法队伍教育整顿领导小组高度重视涉法涉诉信访积案化解工作,把涉法涉诉信访案件清查纳入全省政法系统“我为群众办实事”和顽瘴痼疾整治“十百千”行动范围,作为省级政法单位十个重点项目之一统筹推进。
湖北始终将抓实领导包案作为推动信访积案化解工作的重要举措,切实发挥好带头示范作用,构建起全省各级教整办分级统筹、上下联动、一体推进的工作格局,确保清查化解工作整体稳步推进。
湖北省领导和省直政法单位领导班子成员对13件重点疑难涉法涉诉信访件落实包保督办责任,带案接访、带案督导;省教育整顿领导小组成立工作专班,组成专业评查组,统筹推动各项任务落地落细;各级政法单位严格落实领导包案,研究解决具体问题、对症施策推进攻坚化解。
湖北还制定出台工作指引,细化评查流程,下发工作提示,指导各地各部门有力有序开展涉法涉诉信访案件清查化解专项行动;建立工作台账,实行周调度、周通报,确保清查化解工作整体稳步推进。
帮扶救助到位
11年前,廖家儿子在与他人冲突中被刺身亡。
黄石法院作出二审生效判决后,廖家夫妇不服,先后向湖北省高级人民法院、省人民检察院及最高人民检察院申诉,均被驳回。
历经10年,廖家夫妇仍重复信访,坚持认为二审法院对案件定性错误,要求以故意杀人罪判处其中一名被告人死刑立即执行。
今年2月,最高人民检察院将廖家夫妇刑事申诉重复信访案作为重点督办案件要求湖北省检察机关化解。湖北省检察院包案并实行省、市、区三级联动化解。化解专班制定“公开听证+司法救助+多元帮扶”化解模式,围绕信访人心结、法结和生活难题精准施策。
检察机关加强释法说理的同时,主动走访当地党委、政府和廖家所在社区,在政策允许范围内解决工作就餐、养老保险待遇等问题,针对廖家实际困难引导启动司法救助。
9月7日,黄石市人民检察院邀请省人大代表、法学教授等对此案举行公开听证。经多方沟通协调和努力,廖家夫妇当场签订息诉协议,并表示已重燃生活希望。
湖北坚持将案件清查作为联系服务群众的有效渠道,注重在矛盾化解过程中帮助群众解决实际困难,彰显执法司法温度,知民情、解民忧、暖民心。
湖北着力推动各级政法机关在化解涉法涉诉信访案件中多站在群众角度换位思考,同时定期通报各地司法救助资金使用情况,督促用好专项资金解决实际困难。
纠错追责到位
2003年,湖北省枣阳市人民法院判决被告徐某应向杨某偿还借款及利息13余万元。
2015年,因执行法官错误出具执行结案证明,导致案件执行程序无法推进,杨某的权利无法通过执行程序得到救济。经评查,该案被确认为错案。
今年6月25日,枣阳法院决定对该案终结执行,依杨某提交的国家赔偿申请启动国家赔偿程序。9月15日,国家赔偿款支付到位,杨某签订了息诉罢访承诺书。
枣阳市纪委及时给予执行案件相关责任人党内严重警告处分。枣阳法院及时依纪依规追责问责,免去相关责任人职务、给予行政撤职处分。
湖北坚持刀刃向内,对评查出的瑕疵、错误案件,坚决整改纠错补瑕,对发现干警违纪违法线索的依法依规严肃追责问责;同时,深挖案件反映的顽瘴痼疾问题,对发现的普遍性、共性问题及时建章立制、堵塞漏洞。
为避免出现“前清后积”情形,湖北正着力建立健全涉法涉诉信访常态化工作机制,完善涉法涉诉信访案件交办、督办、评查、化解、反馈工作办法,对涉法涉诉信访案件办理实行案件核查和息诉罢访两个闭环管理;完善政法部门之间、政法各系统内部制约监督体制机制,提升执法司法办案质量,从源头上遏制信访案件增量。
“我们已将常态化开展‘我为群众办实事’制度化。下一步,全省政法机关将把‘涉法涉诉信访案件清查’继续作为为群众办实事的重点工程、增强人民群众获得感的民心工程一抓到底,真正将为民服务办实事落到实处。”湖北省政法队伍教育整顿领导小组办公室有关负责人说。
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