法治日报全媒体记者马艳 通讯员李远平 吴岩
左手一只狗、右手两只鹅,已经成为广西边境线执勤人员的巡逻标配——一线执勤民警发现鹅的警戒作用比狗强得多,甚至攻击性更强,于是在点多线长的边境线上养起了鹅。
数据显示,目前广西崇左边境管理支队在边境一共部署了500多只鹅和400多只狗,为守边护边作出积极贡献。这是广西在基层执勤过程中创新的守边举措,也是探索“五位一体”防控模式的一个缩影。
近年来,在疫情防控和戍边卫国的战场上,广西移民管理警察以防范境外疫情输入为主线,集中开展打击妨害国(边)境管理犯罪专项斗争,通过“打防管控建治”多措并举、多维发力,严密防范、严厉打击跨境违法犯罪活动,有力构筑了南疆国门厚重稳固的屏障。
今年一季度打击妨害国(边)境管理犯罪的数据显示:广西出入境边防检查总站查获偷渡人员642人,同比下降69%;其中,非法入境外国人26人,同比下降97.4%。
统一指挥雷霆出击
打准七寸深挖“树根”
广西是我国唯一与东盟海陆相连的省份,南濒北部湾、西南与越南毗邻,广西出入境边防检查总站所辖中越陆地边界广西段全长1020公里。
2021年,广西出入境边防检查总站共侦破妨害国(边)境管理犯罪刑事案件700余起,抓获犯罪嫌疑人2300余人,同比分别上升147%、156%。700余起案件中,采取多警种跨区域联动的专案最为经典。
2020年年底,警方掌握线索,深挖后发现,两个境内“蛇头”与境外“蛇头”相勾结,长期活跃在广西百色、崇左边境地带,组织人员非法偷渡后,又转送至广东、福建等地的用工密集型产业,已经形成完整的黑色产业链。
经过半年苦心经营,专案组明确方向:必须“打网络”“打链条”,坚决打准“七寸”,深挖“树根”。在国家移民管理局的统一指挥下,全国一盘棋,多警种跨区域联动,最终犯罪网络被“连根拔起”。
“这个案件创下多个历史第一,是总站成立以来,打击链条最完整、警种合作最丰富、抓获人数最多、影响力最大的案件。”广西出入境边防检查总站调查处民警鄢映东介绍说,专案实现了链条式打击,5省16市警方跨省联动,不仅抓获51名犯罪嫌疑人,查获非法出入境人员486人,还清查非法用工企业49家、加工作坊24家,捣毁中转窝点12个。
在边境线上,“猫抓老鼠”的较量从未停歇。广西出入境边防检查总站调查处副处长丁立辰介绍,境内外犯罪组织受暴利驱动,相互勾结,不断翻新作案手法:骨干分子潜藏幕后,盘踞境外,遥控指挥犯罪;招募团伙通过境内外社交平台发布虚假广告、亲友内推等方式,寻找或诱骗务工意愿强烈群体非法出入境;运送团伙将偷渡群体藏匿车、船内,分段运输,逃避正常出入境边防检查,达到运送非法出入境目的。这一切给边境管控带来前所未有的挑战。
面对东南亚中国人偷渡回国和内地涉赌涉诈人员偷渡出境等复杂局面,广西出入境边防检查总站开展“五清”行动,实施非法出入境“大清源”、开展枪赌诈“大清底”、涉私活动“大清仓”和乱象“大清除”等,全面整治边境乱象。
从广西出入境边防检查总站侦破妨害国(边)境管理犯罪刑事案件数上看,2019年案件数100多起,2020年280多起,2021年更是达到700多起,侦破案件数量倍级增长,沉重打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。
谈到广西移民管理警察打击能力的提升,广西出入境边防检查总站调查处科长黄日峭分析,重要原因是队伍转隶改制带来的职业化水平提高、科技信息化加持、警务模式变革等政策红利。
今年,国家移民管理局启动“獴猎”专项行动后,广西出入境边防检查总站第一时间贯彻部署,提出“紧盯3个基本、通过4个直指、打好5项战斗”的决策,利剑直指幕后团伙、资金链、黑产业链、获利机构等。“今年的专项行动是去年的深化和巩固,目标和方向很明确,我们将以更大决心和更大力度去实现常态化高压打击态势,巩固好去年的成果,立足区内打区外,立足境内打境外,力求扫荡断根。”广西出入境边防检查总站副总站长宋广平说。
统筹各方力量资源
织牢织密五道防线
2020年,广西实行“三道防线一个辅助”防控策略,党政军警民“五位一体”,筑起数百个边境联防点,实现对非法出入境、走私等边境违法犯罪活动的全面管控。
随着疫情防控和边境管控形势的升级,广西出入境边防检查总站在原先提出的“三道防线一个辅助”防控策略基础上,调整升级为疫情防控“五道防线”,以驻地党委政府为主体,统筹党政干部、政法队伍、军队民兵、护边员、网格员等各方力量资源,筑牢疫情防控“金钟罩”“铁布衫”。
“五道防线”第一道防线主要加强对边境小道、便道、渡口、码头及海岸线的管控,落实主管单位职责;第二道防线是在边境线、海岸线3公里内设置网格(查缉点);第三道防线是在沿边沿海县(市、区)城区道路出入口、高速公路上下道口、交通要道设置查缉点;第四道防线设在沿边沿海5个设区市高速公路服务区、收费站;第五道防线则为设置城市查缉点,加强对离桂人员的管理。
“五道防线初步形成了全区全域梯次布防、圈层防控、联防联控新格局,全面构建了前所未有的党政军警民‘五位一体’防控体系。”广西出入境边防检查总站边境管理处副处长韦胜说,目前边境地区防控力量空前壮大,前所未有。
在基层执勤过程中,广西创出许多有趣又有效的守边举措。
韦胜介绍,在一些地理位置较特殊的区域,光靠人的眼睛和耳朵还不够,总站给基层配发了130只警犬,全部发到一线防控点,一旦有生人靠近,警犬会第一时间吠叫。在漆黑的深夜里,警犬吠叫的方向也为民警提供了指引,警犬到位后收获很多战果。
但警犬数量毕竟有限,在点多线长的边境线上,一线执勤民警发挥聪明才智,又养起了鹅。狗和鹅,成了执勤人员的巡逻标配。
发动群众依靠群众
协管联控成效颇丰
2021年7月19日至21日,广西防城港边境管理支队板八边境派出所接到群众举报,有多伙陌生人从村里走过,向他们询问时也不见回应,十分可疑。
派出所立即出警,先后抓获5批共30名非法出入境人员。19人被批准逮捕,另外11人因未成年被依法遣送出境。
发动群众,依靠群众是打响防范境外疫情输入的法宝。
广西边境线上有300多个村,广西出入境边防检查总站在每个村都设立兼职社区民警,社区民警每天走访入户宣传,在边境路上、村头等显要位置设置宣传展板,依托村广播每天早、中、晚定时通报中越文版本的防疫和法律知识。
广西出入境边防检查总站还探索“一域一策”防控治理体系,针对不同领域组建抵边护村队、外卖骑士队、客商联防队、国旗巡线队、女子山歌队等群防队伍协管联控。
为了形成系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的长效机制,广西出入境边防检查总站从法律、政策、机制层面研究解决问题,铲除不法势力滋生土壤,助推移民治理体系和治理能力现代化,夯实“边境之治”基石。
从推动自治区将边境市县乡村“四级书记”抓边境治理纳入总体部署,到健全军地联署办公机制、军警民联防规定、护边员队伍管理和绩效考评办法、边境拦阻设施联席会议等机制制度,广西出入境边防检查总站锐意革新,为南疆的繁荣与稳定贡献了移民管理智慧和方案。
“通过创新协作机制,推动边境治理实现资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合,边境线上构建了党政军警民‘五位一体’疫情防线,筑牢外防输入阵地。”韦胜说。
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