昨天下午,中纪委网站晒出山西纪委2013年反腐“成绩单”,至此,至少已有15个省份公布了2013年各级纪检监察机关查办案件情况。记者从15份“成绩单”中统计发现,200余名厅级以上官员因违法、违规、违纪受处分。数量为2003年以来最多的年份,创11年之最。
平均每天近30人受处分
记者从目前公布的15份“成绩单”中看到,明确列出受处分厅级官员人数的12个省份中,广东最多,为38人;河南、山西均为26人;重庆为24人。
广东省纪委数据显示,初步核实数、立案数、处分人数分别同比上升86.9%、5.5%、10.3%,主要指标绝对数量均创10年来的新高,充分展示了党和政府惩治腐败的鲜明态度和坚定决心。
2013年,四川全省各级纪检监察机关共立案9938件,处分10523人,平均每天近30人受到党纪政纪的惩处,立案数量同比上升26.7%。
黑龙江省去年纪检监察机关立案5996件、结案5942件,给予党纪政纪处分6299人,同比分别上升48%、46%和42%,三项数据同比涨幅都超过40%。
河南省去年处分18272人,包括26名厅官,成为处分总人数最多的省份。
查处厅官数量创11年之最
本月21日至23日,湖北、山东、山西、黑龙江等8省纪检监察机关密集发布去年以来“拍蝇打虎”战果,至少有59名厅级干部、796名县处级干部被查处,数以万计的各级干部因违反中央八项规定被处理。
从中纪委网站收录和公布的15省份反腐成果看,2013年落马的厅官已远超200人。
记者查阅2003年至2013年的反腐资料发现,每年落马的厅官人数全国范围总数多在200人以下,最少的是2003年和2007年的167人。
2006年和2009年分别是近年来反腐的两个小高峰,分别达到202人和204人。
2006年是实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的第二年,当年有原上海市委书记陈良宇等多名省部级高官落马。
2009年召开的十七届四中全会,对反腐作出新的决策和部署,当年有多达15名省部级官员落马。
2013年,中央反腐力度空前加强,落马的省部级官员也是历年最多。目前有数据统计的15个省份,已达到208人。
分析 多地设反腐人才库办案力量增强
一个冬日的周末,四川省纪委会议室,200余名从省纪委监察厅综合部门、派驻机构抽调的办案人员集合于此。他们将用20天的时间完成推荐、遴选、培训,建成省级办案人员库。
四川省纪委以现有办案骨干为主体,整合机关力量,调动派驻力量,精选基层力量,抽调243人组成办案人员库,强化业务培训,提升查办案件能力素质,确保“人人都参与,全员能办案”。
这样的纪检方式及效率其实在2013年的地方纪委中并不鲜见。
河南省从执纪执法机关和审计、财税等部门精选399名业务骨干,纳入省纪委办案人才库,建立起办案人才“滚动发展、有进有出、动态管理”的科学管理机制。此外,改进巡视方式,增强各级纪委的独立执法能力,也在各地纪委中铺开。
重庆2014年将在现有5个市委巡视组的基础上新增3个巡视组,3年内把区县和市直部门及有关单位、市属国有企业、市属高等院校等巡视一遍,实现巡视对象全覆盖。
地方纪委机构“瘦身” 监督能力强化
从中央层面,今年1月10日,中央纪委副书记、监察部部长黄树贤在新闻发布会上介绍,中央纪委监察部清理调整参加的各类议事协调机构,由125个清理调整为14个。国家行政学院教授汪玉凯表示,制度反腐的难度是非常大的,整合反腐的体制机制、构建反腐的制度框架,并不是很容易的事情,“如何把反腐纳入法制化轨道、制度轨道,本身就是一个探索的阶段。反腐的机构本身由谁来监督?这些都需要进一步解决。 ”
中国人民大学国际关系学院教授周淑真曾表示,在地方党委领导下,地方纪委办起案会缩手缩脚。“纪检部门是在地方党委的领导之下,它没有一个独立的监督的权力。 ”周淑真说。
对此,十八届三中全会后,中纪委常委会决定研究制定“纪检工作双重领导体制”,地方各级纪委同时受同级党委和上级纪委领导的体制明确化,确定纪委的提名和考察不再由同级党委决定,以让纪委监督同级党委,少受干扰。
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