江西省萍乡市湘东区下埠镇素以傩文化而著称,这里保留了古代傩艺的原始形态,是研究中国古代文化的“活化石”,其傩面具或写实或抽象,或狰狞或深沉,或奸诈或滑稽,表情丰富,性格鲜明,令人叹为观止。
下埠镇也是全国闻名的陶瓷工业基地。2006年,湘东区政府决定在此成立陶瓷工业园并大量征地。为此,工业园与当地镇政府及村委会成立了征地、拆迁领导工作小组,其工作流程是:工业园派出人员负责对所征地进行登记,登记后将被征地村民签字后的征地协议送工业园领导签字;镇政府派出人员负责丈量土地面积;村干部负责协调与拆迁户的关系,指认被征地界限等数据,协助丈量土地面积。
就在园区建设如火如荼进行之时,看似分工明确、程序严谨的征地拆迁工作,却被一群“有心”之人发现了其中的漏洞——工业园干部、政府工作人员、村干部三方勾结,虚报征地面积,套取征地补偿款100余万元。在此次征地拆迁过程中,共查处相关干部9人,其中4人被法院判处十年以上有期徒刑,5人被法院判处五年以上有期徒刑。
今天,湘东区人民检察院检察官向《法制日报》记者独家披露了征地拆迁中的贪污众生相,揭开了“傩面具”下贪腐干部和村官的真实面目。
“泼辣能干”的女村长
王南,在下埠镇大陂村工作了二十几年,先后担任了村妇女主任、会计、副书记、村长兼报账员,给人的印象是“作风泼辣、胆大能干”。
2009年4月,萍乡市陶瓷工业园在大陂村征地拆迁。根据安排,大陂村原副村长施昌负责协助开展征地拆迁工作,王南及其他村干部负责协助施进行丈量土地、签订协议等工作。
4月份的一天,王南等人与工业园派出的张国、下埠镇派出的镇长助理雍华一起在该村毛干组丈量土地。王南将施昌拉到一边,说虚报一块山岭,弄点钱花。施当即同意。
王南随即找到时任村书记李春,说了虚报征地面积一事,并称与工业园和镇政府负责征地的人员已经沟通好了。李春马上表示同意。
随后,王南便又找到雍华,将此事说了,并说已和施昌、李春沟通好了。雍华考虑了一会,便称只要前期工作做好了,他到时去丈量土地并签字就可以了。
几个人串通好后,施昌即带着张国、雍华到商量好的大陂村与光华村交界处去丈量土地,实际征地面积为8.896亩,但在上报材料时,征地面积却填成了103.896亩。
很快,虚报土地的补偿款11.8万余元就轻易到手。雍华、李春、王南、施昌各分得2至3万元不等。
就在4人为套取的钱顺利到手而沾沾自喜时,湘东区检察院接群众举报,并对此案立案调查。听到风声后,王南当即与李春商议将这些会计帐簿销毁,并指使其妹妹王凤将会计帐簿转移并烧毁。
2013年10月25日,王南因犯贪污罪、故意毁坏会计帐簿、会计凭证罪,数罪并罚,被法院判处有期徒刑十一年,并处没收财产7万元,罚金3万元;施昌因犯贪污罪,被法院判处有期徒刑十年,并处没收财产7万元;李春因犯贪污罪、故意毁坏会计帐簿、会计凭证罪,但有自首情节,数罪并罚,被法院判处有期徒刑五年六个月,并处没收财产3万元,罚金3万元;雍华因犯贪污罪,但有自首情节,被法院判处有期徒刑五年,并处没收财产3万元;王凤犯故意会计帐簿、会计凭证罪,被法院判处有期徒刑一年,缓刑二年,并处罚金3万元。
让人心痛的年轻干部
与大陂村王南等人的犯罪相比,年轻干部胡林与下埠镇杞木村原副村长王云、杞木村龙形湾组小组长李芳一起虚报征地套取补偿款的犯罪手段更为简单。
胡林,1981年出生,在单位连续多年年度考核优秀,案发时已任湘东区某镇创建办主任,其儿子患有先天性心脏病,为其治疗已花费大量金钱。
2010年7月,胡林被工业园委派到杞木村开展征地工作,负责登记土地数量和签订协议等。李芳提议签订一份虚假征地协议套取补偿款,王云、胡林均表示同意,并虚构了征用李芳土地62亩的协议,由胡林将这份协议与其他征地协议一起送往工业园按正常征地程序办理手续,套取征地补偿款7万余元。李芳将这笔钱取出后自己分得1.6万元,胡林分得2.8万元,王云分得2.2万元,剩余的钱三人用于吃喝等花费掉了。
尝试了这次甜头后,胡林想到自己的儿子治病要花这么多钱,而通过虚报征地面积能这么简单的就套取大笔补偿款,便开始了疯狂的套取之路。
从7月7日到8月6日,胡林伙同王云以不同人的名义签订虚假征地协议5份,共虚报征地面积88.2亩,套取征地补偿款10万余元,其中胡林分得4万元,王云分得5.9万余元。
同年8月11日,胡林又通过以村民何花的名义签订虚假征地协议,虚报征地面积22.8亩,套取补偿款2.59万余元,并将其中的2.2万元占为已有。
2013年8月8日,胡林因犯贪污罪,被法院判处有期徒刑十年六个月,并处没收财产人民币10万元;王云因犯贪污罪,被法院判处有期徒刑十年,并处没收财产人民币10万元;李芳因犯贪污罪,被法院判处有期徒刑五年,并处没收财产人民币2万元。胡林三人均不服判决提起上诉,2013年12月10日,二审法院驳回上诉,维持原判。
经不住诱惑的党委委员
张平,1974年生,案发时任萍乡市陶瓷产业基地管理委员会党委委员。按常理,以张平这个年龄,如果不出事的话,在为官之路上还有更多的升迁和光环在等着他。然而,只是因为没有经受住一时的诱惑,结果沦为阶下囚。
2006年7月,张平受萍乡市陶瓷工业园委派负责杞木村铁冲片区的征地工作,杞木村则由该村的村副主任肖明负责协助。
2006年10月份的一天,张平和肖明在老铁冲村办公楼的一间办公室休息时,肖明对张某林说:“张主任,征地工作很辛苦,我们天天这么累,能不能搞点经费用用?”
张平听后犹豫着,没有说话。这时,肖明又说:“我是下山咀组组长,以下山咀组的名义搞点钱,不会有什么问题。到时钱是打在我的账上,我在组上做好帐就没事。”张平听后点点头:“只要安全,就可以。”
随后的一天,张平在肖明办公室拿出一份空白征地协议,填写了41.58亩的征地土地,并由肖明在被征地人处以山咀组组长的名义签上自己的名字,同时为了领款的时候不使人产生怀疑,肖明还在被征地人处签了一个“肖明光”的名字,张平则在工业园方处签上自己的名字。这份协议由张平和其他征地协议一起送到工业园按正常的征地程序办理相关手续后,很快就领取到了补偿款4.74万元。
肖明并没有因此满足,2006年10月28日,同样是在老铁冲村办公楼的一间办公室,肖明对张平说:“我有个玩得很好的朋友肖游,他在余家坡有块土地要被征收,我们可以以肖游的名义增加点被征收的土地面积,搞点工作费。”
张平当时又犹豫了,没有说话。肖明看到他不同意,又说:“我和他玩得很好,他这个人也很老实,且经常在外面做事,只要我和他说好就没有任何问题。”张平听后,就答应了。
肖游确实有块土地要被征收,面积8.08亩。签订征订协议时,肖明并没有和肖游说增加土地面积的事,私自将征地面积改为28.08亩,且没有把协议给肖游细看,直接将协议的签字页给肖游签字。
签完后的协议,照样由张平签字后送往工业园办理相关手续。工业园将28.08亩征地的补偿款打入肖游的银行帐户后,肖明告诉肖游有村里其他人的补偿款2.28万元也打入了他的帐户,要肖游取出后拿给他。肖明将这次以肖游名义套取的22800元以及之前套取的4.74万元全部取出,分了3.5万元给张平,自己则留下3.52万元。
2013年11月25日,张平因犯贪污罪,被法院判处有期徒刑五年,并处没收财产人民币7万元;肖明因犯贪污罪,被判处有期徒刑五年,没收财产人民币8万元。(注:文中当事人均使用化名)
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