中央纪委国家监委通报2022年上半年全国纪检监察机关监督检查审查调查情况

图①:全国纪检监察机关处分人员按职级划分图

图②:全国纪检监察机关运用“四种形态”占比图

2022年上半年,全国纪检监察机关共接收信访举报175.2万件次,处置问题线索73.9万件,谈话函询15.1万件次,立案32.2万件,处分27.3万人(其中党纪处分22.7万人)。处分省部级干部21人,厅局级干部1237人,县处级干部1万人,乡科级干部3.4万人,一般干部3.8万人,农村、企业等其他人员18.9万人。

2022年上半年,全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共85.5万人次。其中,运用第一种形态批评教育帮助57.6万人次,占总人次的67.4%;运用第二种形态处理21.7万人次,占25.4%;运用第三种形态处理2.9万人次,占3.4%;运用第四种形态处理3.3万人次,占3.8%。

打好反腐败斗争攻坚战持久战

解读全国纪检监察机关监督检查审查调查数据半年报

中央纪委国家监委网站 曹溢

7月19日,中央纪委国家监委通报2022年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。从总体情况看,今年上半年,中央纪委国家监委和地方各级纪检监察机关全面落实十九届中央纪委六次全会部署,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚持有案必查、有腐必惩,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

保持反对和惩治腐败的强大力量常在,以零容忍的警醒、零容忍的力度严惩腐败

始终保持严的主基调不动摇,正风肃纪反腐持续发力,反腐败斗争进入到发现一起、查处一起的常态化阶段。这份韧劲反映在“半年报”的数据中:2022年上半年,全国纪检监察机关处置问题线索73.9万件,立案32.2万件,处分27.3万人(其中党纪处分22.7万人)。

十九届中央纪委六次全会强调,保持反对和惩治腐败的强大力量常在,坚定不移把反腐败斗争推向纵深。明确提出,持续推进金融领域腐败治理、促进金融风险的防控化解,持续深化国企反腐败工作,深化粮食购销等领域腐败专项整治。

记者梳理中央纪委国家监委网站“审查调查”栏目发现,今年前6个月,共通报24名中管干部接受执纪审查,13名中管干部受到党纪政务处分,中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部接受执纪审查和受到党纪政务处分的消息密集发布。今年上半年,63名接受审查调查的中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部中,29人来自金融系统(含“一行两会”监管机构)。

无论是此次通报的立案数和党纪处分人数,还是6个月来鼓点密集的审查调查和“双开”通报,都彰显着纪检监察机关以零容忍的警醒、零容忍的力度严惩腐败,全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战的鲜明态度和坚定决心。“打虎”“拍蝇”态度不变、决心不减、尺度不松,人民群众对党更加充满信心、信任和信赖,党执政的政治基础更加稳固。

抓“关键少数”与管“绝大多数”相结合,“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力

6月17日,习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时强调,领导干部特别是高级干部要管好自身,还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气,在营造风清气正的政治生态、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商关系、营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽好责。

全面从严治党、推进反腐败斗争,必须从领导干部特别是高级干部严起。通报显示,今年1至6月,处分省部级干部21人,厅局级干部1237人,县处级干部1万人,其中处分的省部级干部人数高于去年同期。这表明,各级纪检监察机关紧盯“关键少数”开展监督检查和审查调查,不断加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督,惩治腐败更加精准有力,执纪问责更加精准规范。

今年6月,中共中央办公厅印发《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》,对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的适用对象和情形、工作措施、纪律要求等作出明确规定,着力规范和制约权力运行,从源头上防范廉政风险,促进领导干部家风建设,传递出把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体的强烈信号。

从惩治腐败入手,让党员干部因敬畏而“不敢”;坚持制度治党、依规治党,扎紧制度笼子,让党员干部因制度而“不能”;构筑拒腐防变的思想堤坝,让党员干部因觉悟而“不想”。“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力,同样体现在管住“绝大多数”方面。

今年上半年,一批群众身边的“蝇贪”被查处:全国纪检监察机关处分乡科级干部3.4万人,一般干部3.8万人,农村、企业等其他人员18.9万人。做深做实基层监督,不仅保障了群众合法权益,也形成了强烈震慑,让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边、纪检监察就在身边。

反腐败斗争关系民心这个最大的政治,凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是侵害群众利益的行为都坚决纠正。今年,中共中央、国务院印发《信访工作条例》,要求各地区各部门践行以人民为中心的发展思想,完善信访工作责任体系,把党中央关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。从制度层面为解决群众身边腐败和不正之风问题提供了保障。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,用“全周期管理”方式,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰,必将不断厚植党执政的政治基础和群众基础,不断增强人民群众对党的信赖和拥护。

加强日常监督,精准运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐、层层设防

今年上半年,全国纪检监察机关共接收信访举报175.2万件次,处置问题线索73.9万件,这两组数据较去年同期有所下降,但仍处在高位。信访举报是党风廉政建设和反腐败斗争的风向标,这表明反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂,对腐败的顽固性和危害性绝不能低估。必须保持战略定力,紧密结合实际,找准腐败的突出表现、重点领域、易发环节,有针对性地集中整治,全力攻坚、务求实效。

坚持党性、党风、党纪一起抓,反“四风”、反腐败、反特权一体推进。“半年报”显示,2022年上半年,全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共85.5万人次。其中,运用第一种形态批评教育帮助57.6万人次,占总人次的67.4%;运用第二种形态处理21.7万人次,占25.4%;运用第三种形态处理2.9万人次,占3.4%;运用第四种形态处理3.3万人次,占3.8%。

第一、第二种形态占比合计为92.8%,和前几年同期数据相比基本持平,表明纪检监察机关切实把监督挺在前面、融入日常,更加注重抓早抓小、防微杜渐,看见苗头就提醒、听到反映就过问、存在问题就处理,防范和治理腐败问题更加常态化、长效化。

第三、第四种形态分别占比3.4%、3.8%,略高于同期水平,反映出惩治腐败这一手始终没有松,为强化监督提供了强大的后盾。

十九届中央纪委六次全会要求,坚持惩前毖后、治病救人,坚持集体研究、集体决策,深化“四种形态”运用机制。各级纪检监察机关要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势,主动应对反腐败斗争新形势新挑战,找准重点领域、易发环节,加强日常管理监督,持之以恒正风肃纪反腐,把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来,发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用,推动全面从严治党不断取得新成效。