身为乡镇管区书记,手握对省道公路拓宽征地丈量和监督的“大权”,却伙同征用地所在村支部书记,借测量之机故意给村民的土地面积“缩水”,将村集体的沟、道、渠纳入土地测量范围,通过伪造的18张占地补偿收到条侵吞征地补偿款24万元。8月12日,山东省乐陵市检察院以涉嫌贪污罪对张艳辉、赵志强提起公诉。
初试造假,用假人名把余出的钱顶出来
现年45岁的张艳辉是乐陵市某乡的管区党党总支书记。2011年3月,途径乐陵市市区的S315省道公路向北拓宽时需征用他所在管区赵集村的土地,作为管区书记的张艳辉被乡政府委派负责这个村土地征用的丈量和监督工作,时任赵集村村支部书记的赵志强配合张艳辉确定地界。
“张书记,村集体的账还亏欠着3万块钱,量地的时候咱们量的宽松一些,到时候用多出来的钱把账补上吧?”征地工作开展之初,赵志强便向张艳辉倾诉自已的难处。
“地都是户家的,亩数是死的,能咋多出来?”张艳辉很纳闷。
“能呀,有两户种的是村集体的地,还有一些沟、道之类,也属于村里的。再说,咱给户家量‘紧着’点,还能多出不少来。”赵志强说。
“那行吧,量着看吧。”张艳辉点了点头。
征用地的丈量工作如期开展,张艳辉领着乡里的测量小组对赵志强确定的地界进行测量并记录。在张艳辉的提前“暗示”下,测量小组在丈量村民土地时都多少那么“紧了点”,赵志强也对现场的村民大讲征地的政策,吸引村民的注意力。在检察机关调查的书证中清楚的显示出,两人共多测量出2.95亩。量完村民土地后,张艳辉和赵志强又把占用的两块集体地和一些沟、道、渠进行了测量。
测量完成后,张艳辉分列了两份记录每户征地亩数、姓名的明细表,将其中多丈量面积的一份交到了乡里。在这份记录中,由赵志强虚构了10个村民的姓名,顶了从村民身上“压榨”出的和占用村集体的地亩数和应得钱数。
征地补偿款很快就打到了张艳辉的个人账户上,张艳辉和赵志强便开始根据另一份记录村里各户实际地亩数的明细跟村民兑付补偿款,每个收到钱的村民都会给张艳辉写一个征地补偿收到条,并按上手印。兑付完后,张艳辉和赵志强便根据虚构的10个村民的姓名写了10张收到条,自己摁了手印,连同其他村民的收到条一同报到乡里的财政所。
通过这种方式,两人多报出88476万元,填上村里的3万元账,还剩下了58476元。
伎俩重施,虚报人名再次骗取补偿款
2011年11月,S315省道向南拓宽,还需向赵集村征用土地,张艳辉和赵志强像上次一样在量地的时候量的比较“宽松”。除此以外,在确定每户村民实际征地亩数时,乡里的测量标准是按宽度10米测量,两个人给村民量的时候却按8米,硬是让出了一条道,当然,这条道算作了村集体用地。
_ueditor_page_break_tag_报账前,两个人在城区的一个小饭店吃饭。张艳辉说:“老赵,都测量完了,你写几张支款条,把账对起来吧。”
“没问题,我回去编上几个就行。”赵志强笑了笑。
这样,赵志强又编造了六个假名字,伪造了六张征地补偿款收到条。之后,张艳辉根据村民们的收到条连同6张假的收到条,手写成8张支付占地补偿款表。两个人在没有让村民看的情况下,直接在每个村民的姓名上面按上了自己的手印,就把表交到乡里的财政所。
补偿款下发给村民后,两人将虚报的79761元收入囊中。
张艳辉和赵志强还把属于村集体的土道测量到被占地的村民头上,但实际兑付时并没有把土道的征地补偿款给村民,也就是在村民头上虚加了这条土道的占地款,冲顶平了乡财政所拨付的占地补偿款。而下发的2万多元存入了张艳辉的个人账户。
贪婪成瘾,只要是征地补偿都要“雁过拔毛”
2012年6月,赵集村与其他几个村合建幸福社区,需要占地28亩。张艳辉与赵志强又领着测量小组到村民的地里“紧着”测量。
一年多来,两个人的“工作经验”已是非常丰富,乡里的测量小组在丈量的时候,赵志强还经常会亲自与测量人员一起丈量,丈量的时候不免“缺斤短两”。他的这种做法引起了在一旁守着的村民很大的不满,于是他又跟村民讲起了“政策”,如果村民不服还会拿“领导”吓吓村民,有时张艳辉也会在一边讲起“大道理”。就这样,社区建设占用的28亩土地丈量过程中,两人硬是从村民的土地亩数里“挤”出了1.31亩土地。
已经控制不住自己贪欲的赵志强还嫌不够,又领着测量人员到了一块村集体的小畦地,把这片0.38亩的水沟地也测进了社区用地。
两人将这多出的1.68亩地分到了两个虚构的姓名上,又如法炮制了两张征用地补偿款收到条,同其他村民的收到条一起上交乡财政所。在这次征地中,仅占用了8户村民的土地,也就是说,在上交的10户村的钱款收到条中,就有两张是假的,两张虚假的支款条报账后,虚报出50400元的征地补偿款。
事后,张艳辉通知被补偿的村民到农村信用社兑现补偿款,8户村民领完补偿款后纷纷离去,张艳辉接着把多出的50400元存到了自己的个人账户上。
东窗事发,罪行暴露在阳光之下
今年5月,乐陵市检察院在下访巡访过程中多次收到群众举报,反映张艳辉和赵志强两人在征地补偿中存在侵吞钱款的嫌疑。在初步摸查掌握了一定的证据后,检察机关很快立案侦查,最终查获张艳辉和赵志强在征地过程中,用18张虚造的补偿款收到条骗取侵吞补偿款24万元的事实。
据张艳辉交待,刚开始虚报的时候,只是想帮赵集村利用这个机会补上村集体的账,觉得用村里的地补村里的账并不违法。可是面对多出来的那么多钱,自己没有控制住自己的贪欲,放进了自己的口袋。省道公路征用土地早就过去了,两年多的“风平浪静”让张艳辉让觉得这事已经过去,但心存侥幸的他还是没有逃过法律的惩罚。
检察官认为,在征地补偿、粮食直补等惠农项目领域,由于钱款数额大,涉及面广、监管体系不完整,缺乏监管力度等原因,往往给一些基层管理人员弄虚作假、中饱私囊创造了条件。杜绝些类案件的发生,一是要建立一套行之有效的监督机制,强化监管,使之不能为;二是加强犯罪预防教育,警钟长鸣,使之不想为;三是加大打击力度,震慑犯罪,使之不敢为。
今年6月以来,该院组织1000多名乡镇干部和村支部书记到派驻检察室接受警示教育,以此案为鉴,增强基层干部的法制观念和守法意识,收到较好的预防效果。
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