完善商业服务网点布局,划定一定的公共区域用于从事经营活动,合理设置车辆停放区域……8月5日,上海正式实施《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见(试行)》。9月1日,深圳实施《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》(新修订),也进一步优化摆卖、设摊经营管理方式。兼顾居民日常生活需求和城市整体市容美观有序,让小摊贩便民不扰民,能激发城市活力,也考验城市治理。
摊贩是城市商业的组成部分。对摊贩的服务与监管,是道需要同时破解“几难”的必答题。小摊贩有生存需求,能便利百姓生活,但城市运行需要合理的秩序,经营占道、噪声扰民、环境污染等问题也亟待破解。如何求取最大公约数?实践告诉我们,倾听百姓心声,做到统筹兼顾很关键。事实上,许多城市对街头摊贩的管理,都经历了从绝对禁止到逐步开放、分类管理的过程。结合城市发展和百姓需求实际,引导小商小贩依法依规经营,是城市治理精细化的题中应有之义。
习近平总书记强调,“一流城市要有一流治理,要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫”“要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平”。规范设摊经营活动,涉及不同利益主体。从治理的角度多下功夫、多谋良策,拿出细心、耐心、巧心,寻求可行解决方案,才能破解难题、实现共赢。
从“一刀切”到“分类管”,需要做的工作、协调的利益关系更加复杂。做好调查研究,提升决策的科学性、监管的可行性,十分重要。上海在开放设摊经营区域前,向市民发放1.2万余份问卷征求意见,最终提出多项禁止性要求,如不得影响行人通行、不得影响周边环境等,尽可能降低消极影响。奔着问题去,用好对话、协商等方式议出办法来,才能更有效地达成治理共识。今年4月,重庆市两江新区金山街道,召集摊户代表、居民代表以及相关部门负责人,共议民心佳园夜市如何规范经营。回应居民关切,了解摊户诉求,完善监管标准,话说开了、底摸清了,消除隔阂、化解矛盾就会更顺畅。民意表达越充分,服务的路标越明确,监管的靶子越清晰,城市商业才能越有活力与持久力。
规范设摊经营,不仅体现着城市治理水平,也彰显着社会文明程度。街巷叫卖声、夜市家乡味,是许多人的美好记忆。居民生活改善了,对小摊贩的需求也在改变。例如,既要享受农户自种蔬菜的新鲜,又希望有类似商超的食品安全保障;青睐夜市的热闹,又渴望城市的干净。从这个角度讲,提升服务与监管水平,让小摊贩依规摆摊、有序经营,也有助于丰富城市商业供给,让城市更加宜居宜业宜游。
建设美好城市,离不开每一个人的努力。始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦人民群众的需求,为包括小商小贩在内的每一个人创造良好环境,就能让城市既充满活力又拥有良好秩序。
《 人民日报 》( 2023年09月12日 05 版)
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