(2009年7月2日)
第一章总则
第一条为加强党内监督,完善巡视制度,规范巡视工作,根据《中国共产党章程》,制定本条例。
第二条党的中央和省自治区直辖市委员会实行巡视制度,建立专门巡视机构对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督。
第三条巡视工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党从严治党的方针,维护党的纪律,保证党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行。
第四条巡视工作坚持党的领导分级负责,实事求是客观公正,发扬民主依靠群众的原则。
第二章机构设置
第五条党的中央和省自治区直辖市委员会成立巡视工作领导小组,分别向中央和省自治区直辖市委员会负责并报告工作。
第六条巡视工作领导小组下设办公室,为其日常办事机构。办公室设在同级党的纪律检查委员会。
第七条党的中央和省自治区直辖市委员会设立巡视组,承担巡视任务,向巡视工作领导小组负责并报告工作。
第八条巡视组设组长副组长巡视专员和其他工作职位。
巡视组实行组长负责制,副组长协助组长工作。
第九条巡视工作领导小组的职责是:
(一)贯彻党的中央委员会,省自治区直辖市委员会有关巡视工作的决议决定;
(二)研究决定巡视工作年度和阶段计划方案;
(三)听取巡视工作汇报;
(四)研究巡视成果的运用,提出相关意见建议;
(五)向同级党组织报告巡视工作情况;
(六)对巡视组进行管理和监督;
(七)研究处理巡视工作中的其他重要事项。
第十条中央巡视组负责对下列党组织领导班子及其成员进行巡视:
(一)省自治区直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员;
(二)省自治区直辖市人大常委会政协委员会党组领导班子及其成员;
(三)中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
第十一条省自治区直辖市党委巡视组负责对下列党组织领导班子及其成员进行巡视:
(一)市(地州盟)县(市区旗)党委和同级政府党组领导班子及其成员;
(二)市(地州盟)县(市区旗)人大常委会政协委员会党组领导班子及其成员;
(三)省自治区直辖市党委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
第十二条巡视组对本条例第十条第十一条所列的党组织领导班子及其成员的下列情况进行监督:
(一)贯彻执行党的路线方针政策和决议决定的情况,特别是贯彻落实邓小平理论“三个代表”重要思想以及科学发展观的情况;
(二)执行民主集中制的情况;
(三)执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况;
(四)开展作风建设的情况;
(五)选拔任用干部的情况;
(六)派出巡视组的党组织要求了解的其他事项。
第十三条巡视工作领导小组办公室的职责是:
(一)承担综合协调政策研究制度建设等工作;
(二)向巡视工作领导小组报告巡视工作中的重要情况向巡视组传达巡视工作领导小组作出的决策和部署;
(三)配合有关部门对巡视工作人员进行培训考核调配任免监督和管理;
(四)配合巡视组对派出巡视组的党组织巡视工作领导小组决定的事项进行督办;
(五)办理巡视工作领导小组交办的其他事项。
第三章工作程序
第十四条对省自治区直辖市党委,市(地州盟)党委和同级人大常委会政府政协委员会党组领导班子及其成员的巡视,在每届任期内开展1至2次。
对县(市区旗)党委和同级人大常委会政府政协委员会党组领导班子及其成员的巡视,由省自治区直辖市党委确定。
第十五条巡视组开展巡视前,应当向同级纪检监察机关和组织人事审计信访等部门了解被巡视地区单位党组织领导班子及其成员的有关情况。
第十六条巡视组应当根据被巡视地区单位的情况制定巡视工作方案,并报巡视工作领导小组办公室备案。
第十七条巡视工作领导小组办公室应当提前10个工作日将巡视工作安排书面通知被巡视地区单位,并协调安排巡视组进驻有关事宜。
第十八条巡视组进驻被巡视地区单位后,应当向被巡视地区单位的党组织领导班子及其成员通报开展巡视工作的计划安排和要求,说明巡视目的和任务。
第十九条巡视工作应当依靠被巡视地区单位的党组织开展。被巡视地区应当通过当地主要新闻媒体公布巡视工作的监督范围时间安排以及巡视组的联系方式等有关情况。
被巡视单位应当通过内部通报等方式公布上述情况。
第二十条巡视组的主要工作方式为:
(一)听取被巡视地区单位党委(党组)的工作汇报和有关部门的专题汇报;
(二)根据工作需要列席被巡视地区单位的有关会议,列席被巡视党组织领导班子的民主生活会和述职述廉会;
(三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信来电来访等;
(四)召开听取意见座谈会;
(五)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话;
(六)调阅复制有关文件档案会议记录等资料;
(七)对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评问卷调查;
(八)以适当方式对被巡视地区单位的下属单位或者部门进行走访调研;
(九)对专业性较强或者特别重要问题的了解,可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助。
巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题,可以进行深入了解。
巡视组不干预被巡视地区单位的正常工作,不查办案件。
第二十一条巡视期间,有下列情况之一的,巡视组应当及时向巡视工作领导小组报告:
(一)被巡视党组织领导班子成员以及中央或者省自治区直辖市党委管理的其他干部涉嫌严重违纪违法的问题;
(二)被巡视地区单位党政主要负责人违反民主集中制原则,严重影响工作和领导班子建设的问题;
(三)关系群众切身利益干部群众反映强烈影响改革发展稳定大局的重大事项;
(四)巡视组认为应当及时报告的其他事项。
特殊情况下,巡视组可以直接向派出巡视组的党组织主要领导同志汇报以上巡视情况。
第二十二条巡视期间,发现被巡视地区单位存在群众反映强烈明显违反规定并且能够及时解决的问题,巡视组报经派出它的党组织同意后,应当及时向被巡视党组织或者其主要负责人提出处理意见。
第二十三条巡视了解工作结束后,巡视组应当写出巡视报告,将巡视情况向巡视工作领导小组汇报,并且针对了解掌握的重要情况和问题提出处理建议。
第二十四条巡视工作领导小组根据巡视组的建议,研究提出处理意见,报派出巡视组的党组织决定。
对巡视中了解到的影响经济社会发展和党的建设方面的重大问题,或者涉及重大政策调整体制机制改革方面的问题,应当形成专题报告,报送派出巡视组的党组织。
派出巡视组的党组织可以直接听取巡视组有关巡视工作情况的汇报。
第二十五条巡视报告经巡视工作领导小组同意后,巡视组应当在15个工作日内向被巡视地区单位党组织领导班子反馈巡视期间了解的情况和问题,有针对性地提出改进意见。
第二十六条被巡视地区单位应当自收到巡视组反馈意见之日起60个工作日内将整改方案通过巡视工作领导小组办公室报送巡视工作领导小组,并且自整改方案报送之日起12个月内报送整改情况报告。
巡视工作领导小组办公室应当将被巡视地区单位的整改情况及时通报有关职能部门。
除特殊情况外,被巡视地区单位应当将整改情况在一定范围内公布。
第二十七条对派出巡视组的党组织决定的事项,依据干部管理权限和归口管理各司其职的原则,按照以下途径移送交办:
(一)对涉及被巡视党组织执行党的路线方针政策贯彻落实科学发展观党风廉政建设责任制处理改革发展稳定等方面的问题,移交被巡视党组织或者有关主管部门处理;
(二)对被巡视党组织领导班子及其成员涉嫌违纪的问题,移交纪检监察机关处理;
(三)对被巡视党组织领导班子及其成员在执行民主集中制干部选拔任用工作作风等方面存在的问题和巡视组提出的关于领导班子建设的建议,移交组织人事部门处理。
第二十八条有关党组织机关部门收到巡视工作领导小组办公室移交的办理事项后,应当按照规定时限办理并将办理情况和结果书面反馈巡视工作领导小组办公室。
第二十九条受派出巡视组党组织的纪检机关或者组织部门的委托,巡视组组长副组长可以按照规定与被巡视党组织领导班子成员进行诫勉谈话。
第三十条巡视组应当通过回访等方式了解被巡视地区单位的整改情况并向巡视工作领导小组报告。
巡视工作领导小组也可以直接听取被巡视地区单位有关整改情况的汇报。
第三十一条纪检机关组织人事部门应当把巡视结果和巡视整改情况作为干部考核评价选拔任用奖励惩处和对干部进行调整免职降职等组织处理的重要依据。
第四章人员管理
第三十二条巡视工作人员应当具备下列基本条件:
(一)政治坚定,同党中央保持高度一致,认真学习马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,坚决执行党的路线方针政策,具有履行职责所需要的政治理论水平;
(二)坚持原则,依法办事,实事求是,公道正派,联系群众,清正廉洁,组织纪律性强,严守党的秘密;
(三)有强烈的事业心和责任感,思想敏锐,有一定的工作经验,熟悉党务政务和政策法规;
(四)有较强的调查研究和文字综合能力;
(五)身体健康,能胜任工作要求。
第三十三条巡视工作人员可以采取组织选调公开选拔竞争上岗单位推荐等方式选配。
巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。
对不适合从事巡视工作的人员,应当及时予以调整。
第三十四条巡视工作人员实行公务回避任职回避和地域回避。
第三十五条巡视工作领导小组办公室和巡视组建立党组织,对所属党员进行教育管理监督和服务,严格党的组织生活,开展批评和自我批评。
第三十六条巡视工作领导小组办公室和巡视组应当加强自身建设,建立健全日常管理制度,严格规范工作程序,组织开展学习培训,不断提高巡视工作人员的政治业务素质和工作水平。
第三十七条巡视工作人员在巡视工作中成绩突出为维护党和国家利益作出重要贡献的,应当给予表彰奖励。
第五章纪律与责任
第三十八条派出巡视组的党组织应当加强对巡视工作的领导,及时解决巡视工作中遇到的重大问题。
第三十九条被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作。
党员有义务向巡视组如实反映情况。
第四十条巡视组应当严格执行请示报告制度,对巡视工作中的重要情况和重大问题要及时请示报告。
第四十一条巡视组对被巡视地区单位干部群众反映强烈属于巡视工作职责范围内的重要问题,疏于职守,应当了解而没有了解,应当报告而没有报告的,按照有关规定追究责任人的纪律责任。
第四十二条巡视工作人员有下列情形之一的,给予责令书面检查通报批评或者调整免职降职等组织处理;构成违纪的,按照有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:
(一)利用巡视工作的便利谋取私利或者为请托人谋取不正当利益的;
(二)隐瞒或者歪曲捏造事实的;
(三)泄露扩散巡视工作秘密的;
(四)有违反巡视工作纪律的其他行为的。
第四十三条被巡视地区单位及其工作人员有下列情形之一的,对该地区单位领导班子主要负责人和其他直接责任人员,给予责令书面检查通报批评或者调整免职降职等组织处理;构成违纪的,按照有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:
(一)隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的;
(二)拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的;
(三)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;
(四)暗示指使强令有关单位或者人员干扰阻挠巡视工作的;
(五)有其他干扰巡视工作行为的。
第四十四条被巡视地区单位的干部群众发现巡视工作人员有违反本条例第四十二条所列行为的,有权向巡视工作领导小组办公室或者巡视工作领导小组反映,也可以依照有关规定直接向有关部门组织反映。
第六章附则
第四十五条中央纪委中央组织部可以根据本条例制定实施细则或者单项规定。
第四十六条各省自治区直辖市党委可以根据本条例,结合各自实际,制定实施规定,报中央纪委中央组织部备案。
第四十七条中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党组织开展巡视工作的规定,由中央军委参照本条例制定。
第四十八条本条例由中央纪委商中央组织部解释。
第四十九条本条例自发布之日起施行。
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