(2022年5月13日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)
目 录
第一章 总则
第二章 职责权利和义务
第三章 招聘
第四章 管理和监督
第五章 职业保障
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范公安机关警务辅助人员管理,保障和监督警务辅助人员依法履行职责,维护警务辅助人员合法权益,发挥警务辅助人员在协助公安机关维护社会治安制止和惩治违法犯罪活动开展行政管理和服务人民群众等方面的作用,根据有关法律行政法规,结合本自治区实际,制定本条例。
第二条 本自治区行政区域内公安机关警务辅助人员的招聘使用管理监督和保障,适用本条例。
第三条 本条例所称公安机关警务辅助人员,是指公安机关根据社会治安形势发展和实际工作需要,面向社会招聘,为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员,分为文职警务辅助人员和勤务警务辅助人员。
治安联防队治安志愿者护村队护校队等社会群防群治力量以及在公安机关从事膳食保卫保洁等后勤服务工作的人员,不属于警务辅助人员。
第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内警务辅助人员管理工作的领导,研究解决警务辅助人员管理工作中的重大问题,将警务辅助人员队伍建设纳入国民经济和社会发展相关专项规划,科学配置并严格控制警务辅助人员规模,警务辅助人员的工资福利装备配置教育培训以及日常管理等所需经费列入本级预算予以保障。
第五条 县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内警务辅助人员招聘使用管理和监督工作。
机构编制民政财政人力资源社会保障卫生健康退役军人事务等部门按照各自职责,做好警务辅助人员相关工作。
第六条 警务辅助人员管理遵循“谁使用谁管理谁负责”原则,规范管理明晰权责严格监督强化保障。
第七条 警务辅助人员实行用人额度管理,按照总量控制适应需求倾斜基层动态调整的原则,分级核定分类使用。
自治区人民政府公安机关应当会同机构编制财政人力资源社会保障等部门,根据各地社会治安状况警力配备情况经济发展水平和工作需要,对全区警务辅助人员总需求量进行科学测算和分析,制定公安机关警务辅助人员用人额度管理办法,报自治区人民政府批准后实施。
县级以上人民政府公安机关应当会同机构编制财政人力资源社会保障等部门,在公安机关警务辅助人员用人额度管理办法规定的限额内,确定本级警务辅助人员用人额度,报本级人民政府批准后实施,并报上一级人民政府公安机关备案。
第八条 警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护,公民法人和其他组织应当支持和配合。
警务辅助人员履行职责行为的后果由使用警务辅助人员的公安机关承担。
第二章 职责权利和义务
第九条 警务辅助人员应当在公安机关及其人民警察的指挥或者带领下依法协助开展工作,不得单独执法或者以个人名义执法。
第十条 文职警务辅助人员可以协助从事下列工作:
(一)文书助理档案管理接线查询窗口服务证件办理信息采集与录入等行政管理工作;
(二)心理咨询新闻宣传医疗翻译计算机网络维护数据分析软件研发安全监测通讯保障资金分析视频监控非涉密财务管理实验室分析现场勘查检验鉴定等技术支持工作;
(三)除武器警械外的警用装备保管和维护保养等警务保障工作;
(四)其他依法可以由文职警务辅助人员从事的工作。
第十一条 勤务警务辅助人员可以协助从事下列工作:
(一)预防制止违法犯罪活动;
(二)接受处理群众求助,依法化解矛盾纠纷;
(三)社会治安防范交通安全禁毒等宣传教育;
(四)执行交通管制和交通安全检查,疏导交通,制止劝阻和纠正交通违法行为,采集交通违法信息,指导事故当事人自行协商处理轻微交通事故;
(五)治安巡逻治安检查以及对人员聚集场所进行安全检查;
(六)盘查堵控监控临时看管押解违法犯罪嫌疑人;
(七)对行为举止失控的醉(酗)酒人员实施暴力行为的精神病人采取临时保护性约束措施;
(八)维护案(事)件现场秩序,保护案(事)件现场,救助受伤受困人员;
(九)接报案受案登记接受证据案件信息采集调解送达文书等工作;
(十)戒毒人员日常管理检查易制毒化学品企业公开查缉毒品;
(十一)公安监管场所的管理勤务;
(十二)出入境管理服务和边防检查;
(十三)维护大型公共活动秩序,参与突发事件处置;
(十四)其他依法可以由勤务警务辅助人员从事的工作。
第十二条 警务辅助人员不得从事下列工作:
(一)政治安全保卫技术侦察等工作;
(二)办理涉及国家秘密的事项;
(三)案件调查取证出具鉴定报告交通事故责任认定;
(四)执行刑事强制措施;
(五)作出行政处理决定实施行政强制措施;
(六)审核案件;
(七)保管武器警械;
(八)法律法规规定必须由公安机关人民警察从事的其他工作。
第十三条 警务辅助人员依法享有下列权利:
(一)获得履行职责应当具有的工作条件和安全保护;
(二)获得工作报酬,享受福利和保险待遇;
(三)带薪年休假产假婚丧假等休息休假;
(四)参加业务知识和技能培训;
(五)非因法定事由非经法定程序,不被解聘;
(六)对所在单位工作提出意见和建议;
(七)依法提出申诉和控告;
(八)依法解除劳动合同;
(九)法律法规规定和劳动合同约定的其他权利。
第十四条 警务辅助人员应当履行下列义务:
(一)忠于宪法,遵守法律法规;
(二)依法履行职责;
(三)服从公安机关管理和人民警察指挥;
(四)严格规范公正文明履行职责,自觉接受监督;
(五)遵守公安机关制度和工作纪律;
(六)保守国家秘密和警务工作秘密;
(七)法律法规规定和劳动合同约定的其他义务。
第三章 招聘
第十五条 警务辅助人员招聘方案由县级以上人民政府公安机关会同人力资源社会保障部门在用人额度范围内制定,由县级以上人民政府公安机关具体组织实施。
公安机关各警种单位和基层所队不得自行组织警务辅助人员招聘工作。
第十六条 警务辅助人员招聘应当遵循公开平等竞争择优的原则,统一招聘标准和程序,明确招聘岗位,严格选拔聘用。
警务辅助人员的招聘按照发布公告报名资格审查考试体能测试体检考察公示依法建立劳动关系等程序实施,并接受社会监督。
招聘公告应当载明招聘的职位人数报名条件薪酬待遇需要提交的证明材料等内容。
第十七条 应聘警务辅助人员应当具备下列条件:
(一)具有中华人民共和国国籍;
(二)年满十八周岁;
(三)拥护中华人民共和国宪法,拥护中国共产党领导和社会主义制度;
(四)具有良好的政治素质和道德品行;
(五)具有正常履行工作职责所需的身体条件心理素质和工作能力;
(六)具有高中以上文化程度;
(七)法律法规规定的其他条件。
招聘岗位对专业技能和文化程度有特殊要求的,应聘人员应当符合相关要求。对艰苦边远地区特殊岗位和退役军人可以适当放宽条件。
第十八条 县级以上人民政府公安机关招聘警务辅助人员时,同等条件下优先招聘烈士因公牺牲人民警察的配偶和子女退役军人见义勇为人员警察类或者政法类院校毕业生。
第十九条 具有下列情形之一的,不得招聘为警务辅助人员:
(一)被追究刑事责任或者涉嫌违法犯罪尚未结案的;
(二)因违法违纪被开除辞退或者解除劳动合同的;
(三)因吸毒嫖娼赌博受到行政处罚的;
(四)被依法列为失信联合惩戒对象的;
(五)其他按照国家和自治区规定不适合从事警务辅助工作的。
第二十条 县级以上人民政府公安机关应当与拟聘用警务辅助人员依法订立书面劳动合同。
劳动合同除应当包括劳动合同期限工作内容工作时间休息休假劳动报酬社会保险劳动条件劳动保护等法律法规规定应当纳入劳动合同的事项以外,还可以约定试用期福利待遇解除劳动合同违约责任等事项。
第二十一条 新招聘的警务辅助人员上岗前,公安机关应当参照人民警察宣誓规定组织其宣誓。
第四章 管理和监督
第二十二条 县级以上人民政府公安机关应当明确专门管理机构,建立健全警务辅助人员监督管理制度,落实监督管理责任。
上级公安机关应当指导和监督下级公安机关的警务辅助人员管理工作。
第二十三条 县级以上人民政府公安机关对警务辅助人员实行层级化管理。警务辅助人员层级与薪酬待遇挂钩,层级之间不具有领导指挥或者隶属关系。
第二十四条 县级以上人民政府公安机关应当对警务辅助人员进行岗前培训年度培训和专项培训,开展思想政治职业道德法律知识业务技能安全防护纪律作风等教育,提高警务辅助人员的职业素养和专业水平。
第二十五条 县级以上人民政府公安机关应当对警务辅助人员的思想政治素质履职能力工作实绩纪律作风廉洁自律教育培训等情况进行考核,考核结果作为层级升降奖惩续签或者解除劳动合同的主要依据。
第二十六条 对工作表现突出取得显著成绩或者作出突出贡献的警务辅助人员,按照国家和自治区有关规定给予表彰和奖励。
特别优秀的警务辅助人员报考公安机关人民警察职位的,按照国家有关规定执行。
第二十七条 警务辅助人员工作证件制式服装标识由公安机关统一配发。
警务辅助人员履行职责期间,应当按照规定穿着制式服装佩戴标识,必要时出示工作证件表明身份。因执行特殊任务需要着便装时,应当携带工作证件。非履行职责期间,不得穿着制式服装佩戴标识。警务辅助人员离职时,应当将工作证件制式服装标识等交回所在公安机关。
任何组织和个人不得非法制造贩卖使用警务辅助人员制式服装标识。
第二十八条 县级以上人民政府公安机关应当建立健全警务辅助人员管理责任机制,落实带辅人民警察对警务辅助人员的监督管理责任。
人民警察不得将应当由本人承担的工作交由警务辅助人员承担。
第二十九条 勤务警务辅助人员履行职责期间,应当配备必要的执勤及安全防护装备,但不得配备武器警械;遇有危害公共安全社会秩序和公民人身财产安全等紧急情况,人民警察依法可以使用警械的,勤务警务辅助人员在人民警察的指挥或者带领下,可以协助使用手铐脚镣警绳等必要的警械。
经公安机关批准,警务辅助人员履行职责期间可以驾驶警用车辆船艇等交通工具。
第三十条 警务辅助人员协助人民警察开展与执法有关的辅助性工作时,应当佩戴执法记录仪全程录音录像,并按照国家有关规定存贮备查和执法公示。
第三十一条 警务辅助人员应当严格执行请示报告制度,接到报警遇到或者发现重大情况时,应当及时向公安机关或者负有带辅责任的人民警察报告,不得瞒报漏报或者拖延不报。
第三十二条 警务辅助人员有下列情形之一的,公安机关可以依法解除劳动关系:
(一)在试用期间被证明不符合聘用条件的;
(二)不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任的;
(三)患病或者非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事另行安排的工作的;
(四)严重失职造成重大损害的;
(五)违反工作纪律或者警务辅助人员管理规定,情节严重的;
(六)被依法追究刑事责任的;
(七)受到行政拘留司法拘留强制隔离戒毒的;
(八)法律法规规定的其他情形。
第三十三条 警务辅助人员履行职责应当接受社会监督。
任何单位和个人对警务辅助人员的违法违纪行为有权向公安机关或者其他有关部门检举和控告。受理检举和控告的机关应当及时查处,并依照有关规定将查处结果告知检举人控告人。
第三十四条 警务辅助人员在履行职责过程中,遇有下列情形之一的,应当自行回避,当事人或者其法定代理人也有权提出回避申请:
(一)是案(事)件的当事人或者当事人近亲属的;
(二)本人或者其近亲属与案(事)件有利害关系的;
(三)与案(事)件当事人有其他关系,可能影响公正处理的。
前款规定的回避,由使用警务辅助人员的公安机关决定。
第五章 职业保障
第三十五条 县级以上人民政府应当在经费预算范围内,参照当地上年度在岗职工平均工资标准,合理确定警务辅助人员工资水平,并根据当地经济社会发展情况和财政状况,建立动态调整机制。
警务辅助人员薪酬标准应当与岗位的专业性危险性劳动强度等相适应。
第三十六条 公安机关应当依法为警务辅助人员缴纳企业职工基本养老基本医疗(含生育)失业工伤等社会保险费,缴存住房公积金。
公安机关应当根据岗位需要为警务辅助人员办理人身意外伤害保险。
公安机关应当定期组织警务辅助人员参加健康体检并建立健康档案。
第三十七条 警务辅助人员有权依法参加工会组织,公安机关和有关部门应当保障落实警务辅助人员作为工会会员的合法权益。
第三十八条 医疗机构应当参照因公负伤人民警察紧急救治的有关规定,对因工受伤的警务辅助人员畅通绿色通道,及时救治。警务辅助人员因工受伤救治期间的医疗交通食宿等有关费用,使用警务辅助人员的公安机关可以先行垫付。
第三十九条 警务辅助人员因工受伤致残死亡的,依照国家和自治区有关规定享受工伤保险待遇。
警务辅助人员在依法履行职责期间,因与违法犯罪行为作斗争,协助追捕犯罪嫌疑人被告人罪犯,或者参与抢险救灾救人等情形牺牲,被评定为烈士的,其遗属按照烈士褒扬有关规定享受抚恤优待;未被评定为烈士的,其遗属参照因公牺牲人民警察遗属享受抚恤优待。
警务辅助人员因工死亡,其遗属生活困难且符合条件的,依申请纳入低保特困救助供养临时救助等救助范围;符合孤儿或者事实无人抚养儿童条件的,应当纳入孤儿或者事实无人抚养儿童保障体系。
公安机关应当将因工受伤致残警务辅助人员,烈士和因工死亡警务辅助人员遗属纳入慰问范围。
第六章 法律责任
第四十条 警务辅助人员在履行职责期间侵犯公民法人或者其他组织的合法权益造成损害的,由使用警务辅助人员的公安机关依照国家赔偿有关规定予以赔偿。
因警务辅助人员故意或者重大过失造成损害的,公安机关赔偿损失后,应当责令当事警务辅助人员承担部分或者全部赔偿费用并依法予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十一条 警务辅助人员违反本条例规定的,由公安机关按照警务辅助人员管理相关规定处理;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十二条 阻碍警务辅助人员依法履行职责或者对警务辅助人员实施不法侵害,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十三条 公安机关及其人民警察在工作中违反本条例规定,滥用职权玩忽职守徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第二十七条第三款规定,非法制造贩卖警务辅助人员制式服装标识的,由公安机关予以没收,有违法所得的,没收违法所得,并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;非法使用警务辅助人员制式服装标识的,由公安机关予以没收,并处三千元以上一万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十五条 审判机关检察机关和司法行政部门警务辅助人员的招聘使用管理监督和保障,参照本条例有关规定执行;其具体职责权利和义务由自治区高级人民法院自治区人民检察院和自治区司法厅依据本条例确定的原则另行规定。
第四十六条 本条例自2022年8月1日起施行。
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