江苏省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定

江苏省人民代表大会常务委员会

讨论决定重大事项的规定

(1999年10月30日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2017年7月21日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订 根据2022年7月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈江苏省实施宪法宣誓制度办法〉等七件地方性法规的决定》修正)

第一条 为了保障和规范省人民代表大会常务委员会依法行使讨论决定重大事项的职权,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律,结合本省实际,制定本规定。

第二条 常务委员会讨论决定重大事项,应当坚持中国共产党的领导,坚持以人民为中心,坚持和发展全过程人民民主,坚持围绕中心服务大局,坚持依法履职,坚持从实际出发,促进重大决策科学化民主化法治化。

第三条 下列事项应当经常务委员会审议,并作出相应的决议决定:

(一)保证宪法法律行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会决议决定在本省得到遵守和执行的重大措施;

(二)中共江苏省委建议讨论决定的重大事项;

(三)保证省地方性法规和省人民代表大会及其常务委员会决议决定得到遵守和执行的重大措施;

(四)省人民代表大会授权讨论决定的重大事项;

(五)推进依法治省,加强社会主义民主法治建设的重大决策和部署;

(六)事关本省经济建设和社会发展全局的重大措施;

(七)省人民政府对国民经济和社会发展规划纲要调整方案国民经济和社会发展计划调整方案;

(八)省人民政府预算调整方案地方政府债务限额及上一年度决算;

(九)设区的市县(市区)人民代表大会代表名额常务委员会组成人员名额的确定;

(十)撤销设区的市人民代表大会及其常务委员会不适当的决议决定;

(十一)撤销省人民政府不适当的决定命令;

(十二)其他应当由常务委员会讨论决定的重大事项。

第四条 下列事项应当向常务委员会报告,常务委员会可以提出意见建议,必要时作出决议决定:

(一)省级预算和全省预算的执行情况;

(二)省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告以及查出问题整改情况;

(三)上半年国民经济和社会发展计划预算执行情况;

(四)国民经济和社会发展规划纲要实施情况的中期评估;

(五)省人民政府对国有资产的管理情况;

(六)环境状况和环境保护目标完成情况;

(七)事关全省发展重要领域和长远发展的重大改革举措;

(八)省国土空间规划生态环境保护规划等重要规划的编制修改和实施情况;

(九)教育科学技术文化医疗卫生体育社会保障社会救助养老物价就业收入分配住房保障食品安全等涉及全省群众切身利益的重大决策和重大项目的实施,重大基础设施建设,重大财政支出项目;

(十)重大自然灾害和事故灾难重大环境事件和公共卫生事件重大社会安全事件等的应对处置情况;

(十一)设区的市县(市区)的设立撤销合并变更的实施方案;

(十二)省人民政府工作部门的设立增加减少或者合并的实施方案;

(十三)与外国地区缔结省际友好关系;

(十四)省设区的市县(市区)乡(镇)人大换届选举工作中的有关重大事项;

(十五)省人大代表议案建议的办理情况;

(十六)其他应当向常务委员会报告的重大事项。

第五条 有关重大事项的议案,除省人民代表大会交付的外,由常务委员会主任会议省人民代表大会各专门委员会省人民政府省监察委员会省高级人民法院省人民检察院或者由常务委员会组成人员五人以上联名提出。

有关重大事项的报告,由常务委员会主任会议省人民代表大会各专门委员会省人民政府省监察委员会省高级人民法院或者省人民检察院提出。

第六条 常务委员会讨论决定重大事项,依照有关法律法规规定的程序进行。

第七条 每年省人民代表大会召开前,常务委员会办公厅会同省人民代表大会各专门委员会常务委员会各工作机构研究提出年度讨论决定重大事项的意见,并加强与有关方面的沟通协商,在省人民代表大会闭会之日起三十日内提出讨论决定重大事项建议议题,由常务委员会主任会议决定,列入常务委员会年度工作计划。

重大事项议题需要作个别调整或者因特殊情况需要临时调整的,由常务委员会主任会议决定。

第八条 省人民政府省监察委员会省高级人民法院省人民检察院关于重大事项的议案报告,应当在会议召开十日前提交常务委员会。

第九条 提请常务委员会讨论决定的重大事项的议案报告,一般包括以下内容:

(一)重大事项的基本情况决策方案以及必要性可行性说明,相关决策的参考资料;

(二)与重大事项有关的法律法规规章政策依据,需要解决的主要问题和解决方案等;

(三)公众参与专家论证风险评估合法性审查集体讨论决定的情况;

(四)有关方面对重大事项的意见建议以及协商协调情况。

第十条 省人民代表大会有关专门委员会常务委员会有关工作机构对重大事项的议案报告,应当加强合法性可行性审查,采取多种形式听取相关省人大代表常务委员会组成人员和社会公众的意见。对专业性技术性较强的重大事项,应当组织相关专家智库专业机构进行深入论证和评估。对存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的事项,应当召开听证会听取各方面意见。对社会关注度高的重大事项,应当公开相关信息进行解释说明,并可以根据需要通过网络报刊等媒体向社会征求意见。

第十一条 常务委员会审议重大事项议案报告时,有关国家机关负责人应当到会作出说明,回答询问听取意见。

第十二条 常务委员会就相关重大事项作出决议决定的,有关国家机关应当遵照执行,并在决议决定规定的时间内报告贯彻实施情况。没有规定报告期限的,应当在决议决定生效后六个月内向常务委员会报告。

不需要作出决议决定的,可以将常务委员会会议讨论中的意见建议形成审议意见,由常务委员会办公厅在闭会后十日内转送报告机关研究处理。报告机关应当在六个月内报告审议意见办理情况,由常务委员会主任会议提请常务委员会会议审议。

第十三条 省人民政府省监察委员会省高级人民法院省人民检察院在执行常务委员会关于重大事项的决议决定过程中,认为需要变更决议决定有关事项的,应当报常务委员会重新讨论决定。

第十四条 常务委员会应当加强对决议决定贯彻实施情况的检查监督。必要时由常务委员会主任会议决定将有关重大事项决议决定的执行情况作为常务委员会监督议题,提请常务委员会审议。

第十五条 违反本规定,有下列情形之一的,常务委员会应当依法进行监督,责成其限期改正或者依法撤销:

(一)应当由常务委员会讨论决定的事项,不及时向常务委员会提出的;

(二)应当向常务委员会报告的事项而不报告的;

(三)应当由常务委员会讨论决定的事项而擅自作出决定的;

(四)对常务委员会作出的决议决定不执行的;

(五)对常务委员会提出的审议意见不研究处理的;

(六)对常务委员会作出的决议决定,未在规定期限内报告贯彻实施情况的;

(七)对常务委员会决议决定的执行情况,或者提出的审议意见的研究处理情况,常务委员会会议经审议组成人员过半数不赞成的。

违反本规定的相关责任人员,常务委员会按照相关程序督促有关机关依法予以处理。

第十六条 常务委员会讨论决定重大事项的有关情况,应当向省人大代表通报,通过网络报刊等媒体向社会公布。

第十七条 本规定自2017年9月1日起施行。