(2022年9月29日河池市第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2022年11月25日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准)
第一条 为了加强红色文化遗址保护和管理,传承红色基因,赓续红色血脉,弘扬红色文化,开展爱国主义和革命传统教育,培育和践行社会主义核心价值观,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本市行政区域内红色文化遗址的调查认定保护管理和利用,适用本条例。
本条例所称红色文化遗址,是指能够反映新民主主义革命时期,中国共产党领导各族人民进行革命活动所形成的,具有历史意义教育意义纪念意义的旧址遗迹和纪念设施,主要包括:
(一)重要机构重要会议重要事件重要战斗的旧址或者遗址;
(二)重要人物故居旧居活动地墓地;
(三)具有重要影响的烈士事迹发生地;
(四)烈士陵园和纪念馆碑亭雕塑塔祠等烈士纪念设施;
(五)其他反映新民主主义革命的旧址遗迹和纪念设施。
已经公布为文物点文物保护单位或者历史建筑的红色文化遗址,相关法律法规已有规定的,从其规定。
第三条 红色文化遗址的保护坚持保护为主合理利用属地管理的原则,保持红色文化遗址的历史真实性风貌完整性和文化延续性。
第四条 市县(区)人民政府应当加强对红色文化遗址保护工作的组织领导和统筹协调,建立红色文化遗址保护管理联席会议制度和协调工作机制,研究解决遗址保护管理中的重大问题,并将红色文化遗址保护工作纳入本级国民经济和社会发展规划,保护经费列入本级预算,建立与经济社会发展相适应的经费保障机制。
文化和旅游主管部门退役军人事务主管部门按照各自职责,负责协调和监督红色文化遗址的保护管理利用工作,指导建立健全红色文化遗址保护登记定期巡查安全管理规范利用等工作制度。
党史方志发展改革教育民族公安民政财政交通运输自然资源生态环境住房城乡建设应急管理消防救援城市管理档案壮乡英雄文化园管理处等有关部门和单位按照各自职责,做好红色文化遗址的保护工作。
乡(镇)人民政府街道办事处按照职责做好红色文化遗址的保护工作。
村(居)民委员会协助做好红色文化遗址的保护工作。
第五条 任何单位和个人都有权制止和检举破坏红色文化遗址的行为。
文化和旅游主管部门退役军人事务主管部门应当建立投诉举报制度,通过公布投诉电话和举报信箱等途径,及时受理对破坏或者损害红色文化遗址行为的投诉举报,查证属实的,对举报人报告人给予表扬奖励。
第六条 红色文化遗址实施名录管理,名录分市级县级。
县(区)人民政府应当开展调查工作,建立红色文化遗址调查档案。建立红色文化遗址数字化档案。县级名录的确定和调整,由县(区)人民政府公布;市级名录的确定和调整,由县(区)人民政府提出申请,报市人民政府批准后由市人民政府向社会公布。
第七条 公布红色文化遗址保护名录的人民政府应当在红色文化遗址保护名录公布之日起六个月内设置保护标志。
第八条 县(区)人民政府应当根据红色文化遗址保护需要和现状,合理划定遗址保护范围和建设控制地带,并予以公布。
在红色文化遗址保护范围和建设控制地带内,不得建设影响红色文化遗址及其环境的设施,不得进行可能影响红色文化遗址安全及其环境的活动。
第九条 红色文化遗址实行保护责任人制度,保护责任人按照下列规定确定:
(一)国家所有的,管理人或者使用人为保护责任人;
(二)集体所有的,该集体组织为保护责任人;
(三)私人所有的,所有人或者使用人为保护责任人;
(四)权属不明确的,由市或县(区)人民政府指定保护责任人。
第十条 保护责任人履行下列职责:
(一)开展日常保养维护;
(二)采取防火防盗防雷等安全措施,发现安全隐患,或者发生突发事件,立即报告并采取相应抢救保护措施;
(三)配合有关部门进行日常监测定期开展消防安全演练监督检查维修保养宣传教育等工作;
(四)法律法规所明确的其他职责。
第十一条 红色文化遗址的维护修缮费用由保护责任人承担,修缮方案应当按照管理权限报县级以上人民政府文化和旅游主管部门退役军人事务主管部门批准,并在其指导下进行设计修缮和修复。非国有红色文化遗址有损毁危险,保护责任人不具备修缮能力的,县(区)人民政府应当给予帮助,或者通过依法交换购买等方式保护。红色文化遗址修缮应遵循最小干预原则,不得改变损毁主体结构及其附属设施,不得破坏历史风貌。
第十二条 红色文化遗址实行原址保护原则。
项目建设单位在前期规划时应当避开红色文化遗址进行规划建设,确因公共利益需要进行项目建设,对红色文化遗址无法实施原址保护的,可以实施迁移异地保护,建设单位应当征求当地文化和旅游退役军人事务自然资源住房城乡建设等部门意见,按遗址级别报同级人民政府批准。
第十三条 鼓励合理利用红色文化遗址,具备开放条件的红色文化遗址,应当免费或者优惠向公众开放。
红色文化遗址讲解人员应当经过专门培训,讲解应当尊重史实。讲解的内容应当具有准确性完整性专业性。
第十四条 国家机关企业事业单位和社会组织应当利用红色文化遗址开展爱国主义和革命传统教育。市县(区)委党校社会主义学院拔群干部学院应当将红色文化融入教学环节,开设校本课程,利用红色文化遗址开展研学实践教育活动。广播电视报刊互联网等媒体应当加强红色文化遗址保护公益宣传。
教育主管部门应当利用红色文化遗址推动爱国主义教育和革命传统教育,各类学校应当利用红色文化遗址开展爱国主义教育和革命传统教育主题社会实践活动。
第十五条 市县(区)人民政府应当将红色文化遗址纳入全域旅游规划,发展红色旅游,打造红色文化多元传播平台,培育红色文化旅游景区线路和产品,推进红色文化传承弘扬与旅游融合发展。
第十六条 禁止歪曲篡改贬损亵渎与红色文化遗址相关的英雄烈士事迹历史事件和精神文化。
第十七条 在红色文化遗址及其保护范围和建设控制地带内禁止下列行为:
(一)损毁或者擅自迁移拆除红色文化遗址;
(二)擅自修缮红色文化遗址明显改变原状;
(三)擅自进行爆破钻探挖掘施工等作业;
(四)采石采矿毁林取土养殖建墓;
(五)排放污染物,倾倒焚烧垃圾或者其他废弃物;
(六)堆放易燃易爆易腐蚀物品;
(七)在红色文化遗址本体及其附属设施上刻画涂污或者张贴广告;
(八)擅自设置移动污损拆除保护标志及其他保护设施;
(九)其他危害破坏红色文化遗址安全和环境的行为。
第十八条 违反本条例规定的行为,法律法规已有法律责任规定的,从其规定。
第十九条 违反本条例第十六条规定的,由所在地县(区)文化和旅游主管部门或者相关主管部门责令停止违法行为限期消除影响;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十条 违反本条例第十七条规定,由县(区)文化和旅游主管部门或者相关主管部门按照下列规定处理:
(一)有第一项损毁红色文化遗址第二项第三项第四项行为的,由相关主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上二十万元以下罚款;
(二)有第五项第六项行为的,由相关主管部门责令改正,可以并处一万元以上五万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;
(三)有第七项在红色文化遗址本体及其附属设施上张贴广告第八项拆除保护标志及其他保护设施行为的,由相关主管部门责令改正赔偿损失,处二百元以下罚款。
第二十一条 国家工作人员在红色文化遗址保护监管工作中玩忽职守滥用职权徇私舞弊的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十二条 本条例自2023年1月1日起施行。
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