“刑事检察+公益诉讼”推进寄递业诉源治理

法治日报全媒体记者丁国锋 通讯员沈媛媛 葛明亮

“‘七号检察建议’是快递行业坚实的法治保障。”近日,江苏省南通市快递行业协会负责人向检察机关了解一起重大快递失窃案件进展时,给出这样的评价。

今年1月,南通市崇川区人民检察院与南通市快递行业协会就落实“七号检察建议”开展座谈调研时,获悉某快递公司负责承运的价值19万余元黄金快件失窃案线索。通过查看现场监控,检察官发现一名车辆驾驶员将掉落的黄金快件偷拿出公司场地,涉嫌盗窃犯罪。

虽然该案不在崇川区检察院的管辖范围,但检察院仍派人为企业提供法律服务,指导证据收集,协助涉案快递企业将线索移送属地公安机关。同时,以此为契机,与市快递行业协会达成利用大数据加强邮递监管等多项合作共识,用科技、司法助力快递行业管理。目前,该案正在进一步侦查中。

2021年10月20日,最高人民检察院向国家邮政局发出“七号检察建议”,寄递渠道安全管理打开新局面。南通两级检察机关认真贯彻落实“七号检察建议”,制定出台《关于加强寄递安全领域刑事检察与公益诉讼检察衔接配合的工作意见》,通过“刑事检察+公益诉讼”共同推进寄递行业诉源治理。

“既严厉打击更重源头治理,南通各地基层检察院在落实‘七号检察建议’上,能动司法,主动履职担当。”南通市检察院第二检察部主任张杰介绍说,针对近年来寄递违禁品种类繁多,涉及毒品、枪支弹药爆炸物案件数量较大的问题,南通市检察机关以“七号检察建议”为纲领,开展多部门联合整治行动。

2020年10月,一个国际包裹从英国寄递到南通某快递收寄点,包裹内藏有毒品大麻。经南通市通州区人民检察院提起公诉,涉案被告人因犯走私毒品罪被法院依法判处有期徒刑8个月。办案的同时,通州区检察院向邮政集团通州分公司送达“七号检察建议”,分析案件特征、发案原因,指出安全监管问题。

南通市经济技术开发区人民检察院在办理一起涉“笑气”刑事案件中,发现寄递行业未依法运输危化品。该院对辖区内部分快递点及物流园进行了整改回访,联合相关部门检查快递物流企业56家,发现安全隐患并责令整改14起,作出行政处罚3件。

启东市人民检察院在办理一起寄递银行卡帮助信息网络犯罪活动案中,发现涉案快递企业未落实收寄验视、实名收寄、安全检查三项制度,向邮政管理局和该寄递企业制发检察建议,推动寄递企业开展专项行动,推动行业合规经营。

据介绍,自“七号检察建议”发布以来,南通两级检察机关对近3年来办理的寄递违禁品犯罪案件进行梳理,分析寄递方式、涉案企业、涉案违禁品种类、数量及来源等情况及时反馈给邮政等相关部门。截至目前,已送达检察建议9份,开展座谈调研11次,移送刑事犯罪、公益诉讼线索3件,走访寄递企业69家,发现并整改问题25个,签订协作机制文件3份。

“让更多群众知道哪些快递不能寄不能收、哪些做法属于违法犯罪,是‘七号检察建议’最终要实现的目标。”张杰介绍说,南通市两级检察机关围绕“七号检察建议”进行全民普法,其中南通市检察院通过官方微信,组织检察干警走进电台等方式先给社会各界解读、宣传;海门区检察院结合办理的利用快递非法买卖枪支案件制作专题法治教育微视频,举办“宪法邮路进万家”活动;通州区检察院以寄发“致快递小哥的一封信”的方式,向快递小哥宣传建议内容。

“快递要快更要安全。落实好最高检‘七号检察建议’,可以从根本上推进寄递安全问题诉源治理,切实减少和预防寄递违禁品犯罪案件的发生。”南通市人大代表、新开街道党工委书记葛明齐说。