专车新规设门槛私车禁入 分析称市场格局将迎变化

网络约租车资料图。中新社发 韦亮 摄

中新网10月12日电(IT频道 吴涛)10日,交通运输部公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《草案》),并向社会征求意见。《草案》中对网络预约出租汽车车辆性质、驾驶人等作了要求。其中最受关注的是,私家车不许经营专车,除非转变车辆性质。这意味着专车进入门槛大大提高。

对此,有专家指出,《草案》中对专车的规定,阻碍了共享经济的发展,只是做出了一个“昂贵版出租车”而已。受此影响,专车市场虽然不会出现大的洗牌,但格局将会发生变化。而从乘客用户角度看,受《草案》影响,用户乘车安全保障大大提高,不过获得的乘车补贴或将慢慢减少。

私车进入专车市场需转变车辆性质

10日,交通运输部公布了《草案》,其中最受关注的是,拟从事网络预约出租汽车经营的车辆,车辆性质需要登记为出租客运,这意味着专车进入门槛大大提高。据国家相关部门规定,小型出租客运车辆报废时间为6至8年。

此前,多家媒体报道,很多私家车主“纠结”车辆报废年限,称如果改变车辆性质,将退出专车市场。

不过《草案》中还称,具体车辆标准、营运年限和车辆标识,由设区的市级或者县级交通运输主管部门,按照高品质服务、差异化经营的发展原则,结合本地实际情况确定。

对此,中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示,一个全国性的网络约租车平台,需要按照其经营地域范围,逐个进行县级政府的审批工作,工作量之大,效率之低,困难程度,可见一斑。

东南大学法学院教授、交通法制与发展研究中心执行副主任顾大松接受中新网IT频道采访时表示,专车车辆性质改变为出租客运,实际上阻碍了共享经济的发展,对专车行业发展尤为不利。

知名IT评论家魏武挥也认为,《草案》禁止私家车进入专车市场,等于拒绝了“共享经济”,做出一个“昂贵版出租车”而已。

市场格局或迎来变化

《草案》公布后,市场上几家打车软件平台纷纷作出回应。车辆为自营的AA租车和车辆全部来自租赁公司的神州专车对《草案》表示欢迎,称是利好消息,会促进行业发展。易到用车表示会第一时间申请相关资质许可。滴滴相关公关负责人对中新网IT频道表示,会对此表示关注,也会继续和相关主管部门沟通。Uber中国表示,会积极配合新规落实落地工作。

亿欧网创始人、O2O行业分析师黄渊普接受中新网IT频道采访时表示,《草案》若正式实施,专车市场格局肯定会发生变化,但大的洗牌不会再出现。“神州专车将迎来利好。滴滴和Uber受到影响也不会太大,因为可以凭借巨大的资金储备延伸至汽车产业链上游,组建汽车租赁公司或者加大资源在这方面投入。相比上述几家企业,受影响最大的为易到专车。”

顾大松认为,从企业角度看,受《草案》影响,专车市场格局会迎来震荡。“从行业整体来看,《草案》对专车性质统一了‘规则’,性质上和出租车无异,即‘专业人干专业事’。”

乘客影响有利有弊

从打车用户的角度来看,此次专车新规也带来一些影响。首先是补贴,《草案》中称,网络预约出租汽车经营者实行市场奖励、促销等行为应并提前10日将方案向社会公告。黄渊普认为,受此影响,未来打车软件将不会大规模补贴,补贴将慢慢回归理性,这也是行业趋势。

另外,打到专车难易程度或将发生变化。目前普遍分析认为,因为专车对车辆性质提出要求,这将使不符合规定的车辆退出专车市场;而拟进入的用户因纠结车辆的报废年限,对这个市场也望而却步。这将导致专车数量的减少,影响用户体验。

不过,黄渊普认为,主要还是看行业是否能够赚钱,如果可以的话,即便需改变车辆性质,还是会有人愿意加入到这个市场。“不过,准入门槛的提高意味着成本的提高,受此影响,司机的收入将会减少。”黄渊普说道。

据了解,《草案》中还规定,一车只能加入一个打车软件平台。这或也对司机收入造成影响。

乘车用户安全性则或将大大提高。《草案》中对专车车辆性质、驾驶人都做了相关要求。《新京报》11日援引交通部有关部门负责人的话称,这些都是在保证乘客权益的前提下制定的,在这个“红线”上非常坚决。

另外,《草案》中对专车“增设计价器”“开据发票”等行为做了规定,价格透明,乘客开具发票也更加方便。