“一把手”直接抓破产案件快审快结

法治日报全媒体记者 史万森

“办理破产”指标是世界银行营商环境评估体系中的核心指标之一,而营商环境是一个国家和地区的重要软实力,也是核心竞争力。

内蒙古自治区乌海市海南区人民法院紧紧围绕高质量发展这条主线,充分发挥审判职能作用,采取破产案件“一把手”直接抓的方式,成立破产合议庭,由精通业务的审判人员承办此类案件,部署重要举措、把关重大方案、协调关键环节、督查落实情况,推动破产案件快审快结,为优化法治化营商环境贡献司法力量。

未雨绸缪 创新预指定管理人模式

乌海纪元化工有限责任公司是一家生产销售石灰氮、双氰胺、氧气、白灰的企业,也是乌海电业局海昌实业公司原多经企业。2008年以来,再未开展任何经营活动,资不抵债。

该公司在申请破产清算前,经初步审计,负债总额达2800多万元,负债率592%,面临严重的债务危机,于2021年10月向海南区法院寻求司法帮助。

收到案件后,海南区法院党组书记、院长张清艳第一时间前往破产企业实地了解企业经营、负债等情况,通过调查研究和法律论证,认为该公司目前负债较多,多年前经营就已陷入停滞。

于是,审判法官及时对接破产企业,制定企业破产材料清单,通过“清单式指引”提高破产企业申请材料的完备性与准确性;在破产案件立案审查期间,预先从全区破产案件管理人名册中,随机选取管理人,预指定管理人对破产企业进行全面调查并辅助审查,在受理破产案件时再将预指定的管理人指定为破产管理人。该案预指定的管理人提前布局,开展资产、债务调查、破产财产评估等工作,为正式受理后进入破产清算程序指明了方向。

2021年12月2日,海南区法院裁定受理乌海市纪元化工有限责任公司破产清算申请。

“打包”+网拍 破产财产高溢价成交

多数企业,尤其“僵尸企业”进入破产程序后,由于破产财产种类繁多、市场需求低、变现成本高等,最为棘手的一个问题就是资产变现,这成为制约破产审判的一大难点。

乌海市纪元化工有限责任公司破产财产经过调查、评估后,也将面临财产变现的难题。为解决这一问题,海南区法院借助“互联网+”的优势,决定本案破产财产优先通过网络拍卖进行处置,通过公开竞争的方式最快时间、最大限度变现资产,并要求管理人以整体处置债务人财产为原则,尽量避免将债务人财产零散出售,构建“打包”+网拍的财产处置新模式,以提高财产溢价率,维护双方当事人的合法权益。

该公司的存货及机器设备于评估基准日被评估为6492877元。在管理人和法院的努力下,经过为期24小时的多轮竞价后,最终破产财产以7752877元的价格成交,财产整体溢价率为19.4%,以最小的竞拍成本实现了资产变现率最大化。

内外协同 破产审判提质增效

破产财产处置后,财产移交又遇到了新的问题。一是部分机器设备已嵌入建筑物内部,设备拆卸过程中极易导致部分建筑物坍塌或造成安全隐患;二是由于破产企业所占土地非企业所有,企业破产后释放的土地资源需要政府及时收回。针对上述问题,海南区人民法院不断加强内外协同联动,切实提高破产审判效率。

张清艳多次向区委主要负责人汇报土地移交手续,并与区政府有关负责人沟通涉案机器设备拆卸事宜。2022年2月19日,海南区委副书记、政法委书记李小庆,海南区副区长陈海啸及张清艳一行深入破产企业查看了生产车间、机器设备等情况,详细了解了破产财产移交情况以及机器设备拆卸过程中遇到的问题及困难等,同时向管理人征求了对海南区服务保障企业发展、优化营商环境方面的意见和建议。目前,财产移交工作正有条不紊地开展。

据介绍,海南区法院已将破产案件工作纳入营商环境建设体系,就破产案件的审理进程、存在困难和问题主动向区委、区政府汇报,争取区委、区政府的支持,从而以“府院联动”机制,推进重点企业破产清算、重整工作,切实形成破产工作合力,妥善处理企业破产案件,规范市场主体退出机制,着力提升法治化营商环境。