高擎督导利剑掀起扫黑除恶强大攻势

法治日报全媒体记者蔡长春 张昊

于文波犯罪团伙横行黑龙江省哈尔滨市呼兰区16年,大搞行业垄断,肆意妄为,获取巨额非法利益。在扫黑除恶专项斗争中,于文波案被全国扫黑办挂牌督办。2020年8月,主犯于文波获刑25年。 高擎督导督办利剑,压实责任破解难题。

专项斗争开展期间,中央督导“利剑”威力充分发挥,紧督依法严打、紧督“打伞破网”、紧督“打财断血”、紧督综合治理、紧督责任担当,推动依法办结了一批任务艰巨复杂、久攻不克的“骨头案”“钉子案”,以示范引领作用不断掀起扫黑除恶强大攻势,让黑恶势力无所遁形。

中央督导强推进

绰号“小四毛”的任爱军是山西臭名昭著、全国广泛关注的涉黑团伙主犯,曾两次入狱,作恶多端、为害一方。 中央督导组进驻山西期间,山西省高级人民法院向任爱军送达了依法纠正对其违规违法减刑的《刑事裁定书》,法院决定对其恢复执行无期徒刑。

恶霸依法受到惩处,督导督办功不可没。 2018年1月,中共中央、国务院发布了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,扫黑除恶专项斗争在全国范围内启动。同年7月起,中央抽调正部级领导干部担任督导组组长,分三轮赴全国各省区市开展督导检查,每轮督导10个左右的省区市,实现中央扫黑除恶督导全覆盖。

组成机动督导小组,对重点线索进行实地暗访;召开座谈会专题听取案件汇报,发现一批典型问题;直接深入县乡村基层一线倾听群众呼声,有效解决“上热下冷”“外热内冷”的问题……下沉督导过程中,中央督导组持续拧紧扫黑除恶专项斗争的“责任链”,推动各地揭开“盖子”、深挖“根子”,形成攻城拔寨之势。 其间,中央督导组坚持问题导向,聚焦重点,全力推动解决问题;紧督依法严打、责任担当,紧督“打伞破网”“打财断血”;坚持边督边改,推动各地既拿出“当下改”的举措,又推行“长久立”的机制,助力常治长效。

为推动被督导地方继续深化问题整改落实,不断巩固工作成果,坚决防止问题反弹,中央适时组织开展督导“回头看”,通过责任倒查、督导问责等方式,层层传导压力、层层压实责任,掀起对黑恶势力的最强攻势。 “回头看”是对前期督导再杀一个“回马枪”。中央督导组督促各地对涉黑涉恶案件进行再次核查、逐案过筛,确保没见底不罢休;督促各地加大“打财断血”力度,政法机关联合税务、金融等部门对涉案财产进行全面清查,彻底摧毁黑恶势力经济基础;推动地方党委政府履行主体责任,拿出有效措施,对相关治安乱点、重点行业领域进行专项整治,探索形成长效机制。

湖南破获新晃“操场埋尸案”、夏顺安“私人湖泊案”等历史积案和重大案件;上海、浙江、江苏、广西、甘肃等地立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,以及新查扣涉黑涉恶案件资产都比督导前有较大幅度增加。 在中央督导及“回头看”推动下,一些社会强烈关注的大要案件水落石出,一批欺压百姓的黑恶分子落网归案,一系列关系群众切身利益的实际问题逐步解决,确保了专项斗争深入开展。

特派督导破难题

强力推进“逃犯清零”工作,全国扫黑办第19特派督导组进驻广东揭阳期间,全市共有41名各类刑事案件犯罪嫌疑人主动投案自首,其中涉黑犯罪1人、涉恶犯罪5人。 在大规模、全覆盖的中央督导告一段落后,常态化、专业化、机动式、点穴式的特派督导拉开序幕。

全国扫黑办探索推出特派督导专员制度,分别于2019年12月、2020年7月、10月三次启动特派督导。 特派督导组是扫黑除恶督导的轻骑兵、小分队。哪里有难啃的黑恶犯罪“硬骨头”,就派督导专员到哪里去督办。

江苏特派督导组紧盯重点案件和线索,集中评查了6个重点案件和8条重点线索,并通过调阅连云港市所有涉黑恶案件卷宗,推动涉黑恶案件办理到位、线索清仓到位。 云南特派督导组根据工作实际,不断调整细化工作方案,优化各小组工作职责,提升督导质效。

山东、江西、湖南、湖北等地纷纷组建省内特派督导组,围绕重点案件、重点线索、重点领域、重点地区等开展特派督导,为基层对症施策开出良方。 2020年以来,山东省扫黑办组织10个特派督导组分两轮开展特派督导,共梳理出四大类106项具体问题推动整改。江西省扫黑办组织6个特派督导组开展特派督导,两周时间共发现具体问题150个,提出针对性意见建议65条。

开展特派督导是督导方式的创新,剑指专项斗争的“堵点”“痛点”“难点”,推动扫黑除恶督导接续发力、压茬推进,推动督导发现的问题整改落实到位。

案件督办扩战果

哈尔滨市呼兰区4起涉黑涉恶案是全国扫黑办重点挂牌督办的案件,于文波涉黑案是进入法院审理环节的第一起“呼兰案件”。 从全国扫黑办到各个环节的具体办案人员,重拳出击之下,黑龙江省承办的9起全国扫黑办挂牌督办案件和23起省扫黑办挂牌督办案件全部按期审结。

这是案件督办成果的一个缩影。 截至2020年年底,全国扫黑办挂牌督办的111起案件中,已判决生效63起,尚在侦查和审查起诉阶段的仅2件。111起挂牌督办案件共判处涉黑涉恶罪犯2810人,其中被判处5年以上有期徒刑的占50.5%,已生效判决财产依法处置到位率70.6%。

并不是所有通向成功的路都是坦途。2020年,新冠肺炎疫情暴发,受其影响,一些案件积压迟滞,一些地方畏难情绪有所抬头。 为破解新挑战新问题,将扫黑除恶进行到底,全国扫黑办带头挂牌督办111起大案、要案、难案,全国扫黑办主任、副主任包案督办30起。

在河南“梁氏兄弟”案中,梁宝民和其兄弟梁宝成结为“伞黑联盟”,该涉黑组织盘踞三门峡市20多年,利用家族势力控制当地采矿等多个行业。因梁宝民曾长期在当地公安机关任职,“关系网”“利益链”盘根错节,导致案件一度“揭不开盖子”。 2020年4月,全国扫黑办将“梁氏兄弟”案列入督办案件,并由一名副主任包案督办。包案组多次赴河南开展工作,实地督办案件,推动解决难点问题,以多种形式督促有关地方端正态度、督促办案单位加快进度。目前办案机关已移送“保护伞”线索59条,纪检监察机关审查调查45人。

对待上述群众高度关注的“要案”,全国扫黑办通过包案督办,压实责任,突破阻力,确保案件办成铁案,切实解决群众所思所盼,起到了以点带面、整体推进的效果。 截至2020年年底,各省级扫黑办挂牌督办1954起,市县级扫黑办挂牌督办7120起,全国万起涉黑涉恶案件依法加快办理……包案督办催发出强大优势、声势,起到了强大的带动作用。

利剑高悬,高压震慑,持续发威,有力推动扫黑除恶向纵深发展,营造安全稳定的社会环境,让人民群众有更多的获得感、安全感。