济宁法援：规范化建设让“中彩金”更出彩

法治日报全媒体见习记者杨佳艺 记者周斌

“出了交通事故,我都傻眼了。多亏法律援助中心为我指派律师,帮我拿到赔偿款。”拿到调解书的一刹那,张阿姨激动地流下了眼泪,再三感谢法官和律师。

2020年年初,69岁的张阿姨骑电动三轮车过马路时被一辆大货车撞倒,伤势严重。由于事故责任划分存在争议加上家庭经济困难,无奈之下张阿姨向山东省济宁市法律援助中心求助。了解情况后,中心立即指派专门律师承办此案。在律师的帮助下,张阿姨拿到货车车主和保险公司的赔偿金共计7万余元。

这只是济宁市法律援助中心日常工作的一个缩影。自2009年起成为中央专项彩票公益金法律援助项目(以下简称“中彩金”法律援助项目)的实施单位以来,济宁市法律援助中心始终将规范化建设作为“为民办实事”的重要抓手,不断提高案件质量,让“中彩金”法律援助项目惠及更多困难群众,取得了良好的社会效果。

在加强内部管理方面,济宁市法援中心不断完善“中彩金”法律援助项目案件受理、审批、指派、结案审核、案卷归档、案件申报和办案补贴发放流程,保障“中彩金”法律援助项目实施的公开透明。对于申请“中彩金”法律援助项目办案补贴的案件,法援中心坚持“优中选优”,将办理难度大、社会效果好的案件纳入评选,严格进行质量评估,组织庭审旁听,详细记录相关内容,并建立定期回访制度,及时回访案件承办人和受援群众,保证“中彩金”法律援助项目案件“件件回访”。

在“中彩金”法律援助项目实施过程中,济宁市法援中心专人管理、层层审核,严格按照流程分批次、分季度录入项目案件,根据案件办理情况和结案卷宗,核对每个案件信息,做到规范、完整、准确、详实审核录入,实现零退补报送。

“除了年中和年终考核,我们还定期开展‘中彩金’法律援助项目案件质量评查活动,组织法律援助律师专家评估团开展项目案件专项评查,对办结案件进行经验总结和评查通报。”济宁市法援中心工作人员贾科峰告诉记者。

正是得益于办案流程的规范化建设,使得济宁市的法律援助工作顺利展开。

2015年5月,受王某雇佣的孔某某在施工过程中不慎从高处跌落,经医院诊断为胸腰椎骨折并鉴定为八级伤残。巨额医疗费用让孔某某本不富裕的家庭雪上加霜,而雇主王某却推脱责任拒不赔付。走投无路的孔某某于当年9月向法院提起诉讼,一审法院按照农村标准计算相应的赔偿,判决王某支付11.2万元。

拿到判决书的孔某某心中五味杂陈,一家人从农村搬到市区生活已20多年,受了工伤却没能按照城镇标准赔偿,不甘心的他决定上诉。经济宁市法援中心指派,由山东千诚律师事务所罗海良、张继超两位律师代理诉讼。本次争议根据当时的法规,孔某某要想得到城镇标准的赔付,需要证明其受伤前一年在城镇连续居住满一年,这也是整个维权过程中的难点。

接到申请后,济宁市法援中心开通“绿色通道”及时审批,与承办律师共同分析案件焦点、制订方案。为了收集孔某某一家在市区居住生活的证据,罗海良和张继超多次前往曲阜调查取证。尽管维权过程充满艰辛,当事人也一度想要放弃,但在法援中心和援助律师的支持和鼓励下,经过三次二审、两次重审、后续治疗费一审以及申请强制执行,孔某某终于拿到按城镇标准计算的19.6万余元赔偿款,案件画上圆满的句号。

在孔某某长达4年的维权路上,济宁市法援中心全程跟踪,先后给予7次援助,在多次代理意见不被支持的情况下,坚持寻找证据、提起上诉,依法维护了受害人的合法权益。

孔某某感激地说:“打官司太难了,有理也要有据。如果没有专业律师的指导和帮助,我也许早就放弃了,哪里还能拿到足额赔偿款。非常感谢法律援助,让我打得起官司、打得赢官司。”结案后,济宁市法援中心按照流程评估案件质量,向办案律师及时发放了“中彩金”法律援助项目案件补贴。

在提升服务质量方面,济宁市法援中心广泛动员本地律师和法律服务工作者参与法律援助,定期开展“中彩金”法律援助项目专题培训,使其了解项目范围、项目相关内容及新政策、新精神。与此同时,在劳动仲裁委、工会、共青团、妇联、老龄委、残联等机构设立法律援助工作站,畅通12348法律援助热线,安排律师定期值班,并在站内公布法援中心联系方式,方便群众随时获取帮助。

此外,法援中心还注意掌握“中彩金”法律援助项目案件种类变化新方向,将符合项目实施条件的案件,及时纳入项目实施范围。

为提高法律援助及“中彩金”法律援助项目群众知晓率,济宁市法援中心通过多种途径加大宣传力度。针对农民工、未成年人、妇女、老年人、残疾人等群体,在各个“法律援助宣传月”轮流集中宣传,并与相关单位联合开展宣传活动,送法进社区、进农村、进学校。

除了面对面以案释法,济宁市法援中心还在媒体上推出多篇“中彩金”法律援助项目优秀案例,其中《四载维权七次援助 劳务受伤终获赔》一案被济宁电视台和山东电视台专题报道,并入选2020年山东省司法厅和齐鲁晚报联合评选的全省“十佳法律援助案例”。

“中彩金”法律援助项目实施以来,济宁市项目案件数量和资金使用率逐年上升,截至目前共办理“中彩金”法律援助项目案件1661件,执行项目资金334万元,为1905名困难群众挽回经济损失1.28亿元。2019年,济宁市法援中心因项目实施成果突出,成为“中央专项彩票公益金法律援助项目贡献突出实施单位”。

“只有切实保障困难群体的各项权利,社会公平与正义才能够实现。”济宁市法援中心工作人员说。