海门公安探索“新百千万工程”

法治日报全媒体记者罗莎莎 通讯员曹钰华 孙赞赞

今年6月18日晚,江苏省南通市海门港新区社区网格微信群中,一名志愿者上传图片反映某火锅店把液化气罐放在简易棚内,存在安全隐患。社区民警当即联系属地安监部门到火锅店进行联合检查,及时消除安全隐患,并将整改结果在全区所有社区网格微信群中进行通报,扩大宣传效应。 800多名公安民警如何为辖区百万民众提供更精细综合的基层服务,南通市公安局海门分局创新打造“新百千万工程”,依托区域内数千社会治理网格及网格微信群,拓展完善“大数据+网格化+铁脚板”工作机制,做好网上网下群众工作,助力基层社会治理实现精细化、现代化,走好新时代公安工作群众路线。

2700余个微信群覆盖全区

“网络信息时代,我们必须把工作触角延伸到网上,有效弥补社区民警入户上门难、工作效率低等不足。”海门分局局长丁忠明一语道出打造“新百千万工程”的初衷。 据介绍,海门公安按照“地域全覆盖、行业全覆盖、业务全覆盖”要求,确立“综合网格、专属网格、行业网格、特殊网格、工作网格”5大分类和35个板块标签、86个行业标签,组织全局力量,联动党政部门,发动各行各业,集中组建微信群。截至目前,已建立各类微信群2782个,微信群成员达22万余人,占全区人口的五分之一,群成员来自社会各界。

同时,海门公安还将“新百千万工程”与省、市公安局推广的“平安前哨”工程融合共建,立足分局、各派出所和基层社区3个层面,构建网上网下一体化运作的“新百千万工程”(平安前哨)组织指挥体系。 “网上,依托微信、公安蓝信建立与组织架构匹配的沟通渠道,保持组织管理人员的实时联动;网下,在分局建立1个警网融合联动中心,在17个派出所及区镇建立‘平安前哨’指挥室,在社区建立280个‘平安前哨’工作站。”海门分局治安大队副大队长花李强介绍。

花李强说,海门公安还动员各社区、行业、领域具有一定社会影响力、愿为社会治理和平安建设作贡献、能弘扬正能量的社会中坚力量担当网格志愿者,形成了党政公安齐抓共管、社会中坚延伸支撑、广大群众协同共建的组织管理新体系。 海门分局三星派出所三级警长吴兰平对此深有感触:“叠石桥国际家纺城内有几百家企业几千家小作坊,消防安全一直是‘老大难’问题。依托家纺城内的实体网格,我们建立了包括460多个商户的微信群,时常上传一些发生在身边的案例,让群众对消防知识入耳入心。”

“之前,就有一家小作坊因电线老化着火了,我们在灭火后拍了小视频发送到网格群里,看到活生生的例子,其他商户纷纷表示要加强消防安全。”吴兰平说。面对面服务提升工作质效

“我们会定期将政策措施发布到各社区或企业网格微信群,让群众和企业能在第一时间知晓。同时也能在群里就群众的需求和建议展开讨论落实,工作效能明显提升。”海门分局政委陆跃勤说。 “新百千万工程”在警民之间建立起一个高效及时、良性互动的沟通联系桥梁,形成一名民警对多名居民宣传防范、多个居民联系一名民警的工作格局,不仅有效释放了警力,还大大提高了工作效率。

为对群众的报警、求助等作出及时回应,海门公安明确由社区民警和网格员担任群主和群管理员,亮明身份开展服务、接受监督。围绕管理、服务、基础、防范、宣传工作,海门公安研究制定了《实施“新百千万工程”的指导意见及实施方案》《“新百千万工程”信息采编推送工作规范》《“新百千万工程”网情处置规范》《“新百千万工程”信息采编范围》,规范日常工作内容清单和要求,在网格微信群动态发布“新闻播报”“防范提示”“反诈妙招”“警方通报”“海门新风”“答疑解惑”“普法宣传”等9大类资讯,确保全流程标准化管理。 同时,海门公安强化科技信息支撑,研发出“新百千万工程”社会治理工作平台,不断完善资讯信息库和专家资源库,及时解答回复微信群中有关民生诉求、案件线索、群众咨询和举报投诉等问题,查纠整改群众工作问题和不足,全面提升群众工作质效。

“我们还主动采纳群众的意见建议,对推送的资讯信息内容和形式进行优化调整。”海门分局指挥中心教导员季涛洪介绍。 今年3月以来,海门公安推送的寻人启事均在20分钟内获得热心群众提供的线索,快速找回3名走失老人和两名走失儿童。通过发动群众提供线索,破获多起交通肇事逃逸案件和黄赌毒案件。

多方联动打造治理共同体

自今年春节启动实施“新百千万工程”以来,海门公安围绕“政治、自治、德治、法治、共治”,持续强化面上宣传发动、治安源头治理、线上即时服务,社会的文明度、平安度、和谐度及群众的获得感、安全感、满意度均得到明显提升。 今年以来,海门警方依托“新百千万工程”常态化开展治安防范宣传,全区刑事案件总量环比下降21.2%。通过营造全民反诈氛围,全区电信网络诈骗发案增幅连续4个月下降,5月份发案环比下降了50.8%。

“通过‘新百千万工程’近半年的探索与实践,不仅我们尝到了甜头,群众、企业、政府其他职能部门也受益。”海门分局政治处主任陆凯华说。 “政治领航向、自治提效能、德治固根本、法治筑基石、共治聚合力,‘五治一体’助力区域基层社会治理能力不断提升。”陆凯华介绍,通过指导企业积极培育塑造企业文化,加强对员工的道德教化,网下开设道德微讲堂,推动签订网格诚信公约,网上依托网格微信群及时宣传好人好事,带动引导企业主和从业人员遵守社会公德、职业道德。

海门公安还通过滚动宣传党政部门、公安机关对社会治理各项标准的要求,让企业、行业、公民掌握、熟知并自觉改进完善制度措施,推动内部和自身管理。同时,积极开展普法宣传,发现矛盾纠纷第一时间化解,引导群众通过法律途径解决问题,推动海门区形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。 丁忠明表示,将进一步强化系统谋划和顶层设计,将“新百千万工程”上升为地方党委工程,加强与区域社会治理指挥中心、安监、消防等部门的联动共治,进一步丰富和完善源头治理机制,进一步创新和拓展新时代群众工作方式、载体,不断助力提升海门区域社会治理现代化水平。