法治日报全媒体记者黄辉 见习记者周孝清
位于赣东北的江西省乐平市,是省级历史文化名城,素有“文章节义之邦”和“中国古戏台之乡”的美誉。
近年来,乐平市以加快市域社会治理现代化试点工作为契机,坚持和发展新时代“枫桥经验”,拓宽思路求突破,找准问题补短板,精准施策促提升,打造出了“帮帮团”“快递哥驿站”等一批有温度、接地气的社会治理品牌,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,走出了一条独具特色、颇见成效的社会治理新路径。
近日,《法治日报》记者走进乐平,实地探访新时代市域社会治理现代化试点的“乐平样本”。
帮帮团:从围观者到参与者
构筑15分钟区域化党群服务圈
“社区周边餐饮店油烟总飘入小区,居民和店主闹得剑拔弩张”
“晚上在市民之家门前跳广场舞的声音太吵”……
每每接到类似反映,乐平市“帮帮团”的志愿者们都会及时赶到现场,或协调物业与业主解决矛盾,或做通跳广场舞大妈工作,将音量调至最低。
在乐平,说起纠纷调解、治安巡防、环境整治等,不得不提“帮帮团”。
2017年1月,乐平市洎阳街道大地豪城小区为了改变“脏乱差”面貌,成立了业主委员会。在小区共建中,涌现出一批热心公益的居民,他们以自身的无私奉献提升社区文明程度,获得群众的一致好评。
洎阳街道党工委敏锐地发现这一现象,并于当年8月指导社区成立了全市首个“帮帮团”社会公益组织。“帮帮团”以社区老党员为主体,由志愿者自发组成,主要开展平安创建、交通引导、纠纷调解等志愿服务活动,其宗旨就是“上帮政府分忧、下帮百姓解难”。
“作为欠发达地区小城市,乐平在推进社区治理、提升社区文明的过程中,一直在思考如何在有限的财力、物力下,培育一支‘上帮政府、下帮群众’的社区治理力量。”乐平市委常委、政法委书记朱瑞龙介绍说,“帮帮团”的成立,把广大社区居民从社区治理的“围观者”变成了“参与者”,真正激发了居民的主人翁意识,促进了社区共建共治共享的良性循环。
身披蓝马甲,早晨7点半出发,到社区街道规范摊贩经营,8点半到小区巡逻,11点半到学校门口护送学生,下午继续巡逻……这是66岁的“帮帮团”成员聂庆春充实的一天。和聂庆春一样,乐平市已有3100余名“帮帮团”成员活跃在大街小巷、城乡社区。
“有事找‘帮帮团’!”这是许多社区居民的共识,也让乐平市创新社会治理找到了新方向:本着用心倾听百姓声音,用情化解百姓矛盾的工作理念,“帮帮团”建起了“群众说理室”,30多名经验丰富、德高望重的退休老党员、社区热心人成为说理室成员。
从2020年8月起,“帮帮团”说理组正式入驻市信访接待大厅。30余名说理组成员也有了一个新称谓——“人民陪访员”,他们每天轮流接待上访群众,进行分流疏导说理,并直接参与调解民事纠纷。截至目前,“人民陪访员”调解信访案件220件,化解信访积案11件,成功调解矛盾1300余起。
“‘帮帮团’拓展到哪里,服务群众就跟到哪里,党建工作也就延伸到哪里,真正形成了‘15分钟区域化党群服务圈’。”朱瑞龙说,在党委政府的支持下,“帮帮团”已迸发出强大生命力和战斗力,它既是政府、社会组织、居民群众“三方互动”的生动实践,也为今后孵化、培育新型社会公益组织提供了有益探索。
2020年8月,乐平“帮帮团”被中宣部、中央文明办授予“全国最佳志愿服务组织”荣誉称号。
快递小哥:从派件员到平安员
打造社会治理前线“流动哨兵”
在乐平市观音泉社区,临近美丽的东湖附近,有一间300平方米的特色小屋——“快递哥驿站”。屋内,“欢迎回家”字样格外醒目,休息区、生活区、娱乐区、阅览区、医疗服务区等一应俱全,给人一种家的温馨。
临近中午时分,陆续有穿着黄、蓝马甲或工作服的人员来到这里,他们有的聚在一起打桌球,有的喝着茶聊着家常,还有的径直上二楼休息间打个盹。
驿站工作人员、全国“平安卫士”李毛毛告诉记者,这里就是专门为快递小哥打造的一处驿站,让他们在接单或工作之余有个休息地。
李毛毛也是乐平市综治中心的一名网格管理员。每天,他的手机24小时不离手,因为他和全市460余名快递小哥共同组建了一个“快递小哥志愿者协会”微信群,不时有快递小哥在群里呼他,并通过视频、语音、文字等方式,上报各类综治问题和治安隐患。
“快递小哥在送餐或派件过程中发现并上报综治隐患的做法,有助于更快更好地解决各类社会问题,他们也被称为城市的‘流动探头’、文明先锋和平安使者。”李毛毛说。
“以前,我们在工作中时常不被人尊重,参与社会治理后,获得了更多社会认同,自己也感觉更有成就感和荣誉感。”“饿了么”骑手王明彬自豪地对记者说。如今,很多快递小哥已经不满足于上报简单的问题,他们甚至会亲身参与到问题解决中。
朱瑞龙告诉记者,近年来,乐平市贯彻“共建共治共享”理念,积极发动社会群体参与到市域社会治理现代化实践中,继成功打造全国最佳志愿服务组织“帮帮团”之后,又将快递小哥群体组织起来,让其担当社会治理前线的“流动哨兵”,由此建立起一种“快递小哥吹哨、综治中心响应、部门单位报到”的社会治理新模式。
据统计,自2019年底以来,乐平市快递小哥上报各类综治事件1000多件。其中,今年1至4月,有103名快递小哥上报了涉及发现和处置安全隐患、救助醉酒人员、帮扶走失小孩和老人等475件相关问题。
文明乡风:从高彩礼到低彩礼
聚焦痛点难点堵点对症施策
“六两黄金六十万,不洗衣服不做饭。”乐平农村娶媳妇,流传着这么一句顺口溜。
乐平人讲究情义,“大气豪爽”是当地颇具代表性的乡土风俗。近年来,随着经济社会的发展,农业渐渐强起来、农村日益美起来、农民逐渐富起来,乐平农村一些民间婚姻礼俗逐渐变了味,高价彩礼逐步攀高,并有愈演愈烈的趋势。
“这既给男方造成了沉重经济负担,又败坏了社会风气,更有可能因彩礼问题引发民转刑案件,甚至是恶性案件。”乐平市委政法委副书记汪海生告诉记者,今年以来,乐平市坚持把党史学习教育与政法队伍教育整顿紧密结合,以推进“我为群众办实事”实践活动为落脚点,找准群众关心的热点、难点、堵点问题,聚焦农村高价彩礼陋习,全民发动、全域配合,开启了一场轰轰烈烈的治理高价彩礼“婚俗变革”。
为破解难题,乐平制定出台了治理高价彩礼、弘扬文明乡风实施方案,建立移风易俗联席会议制度和市、乡、村三级联动机制,并发动网格员摸清工作对象底数、实情、动态,以法治思维和法治方式推进高价彩礼整治。
此外,该市围绕“自治强基”理念,组建乡村新时代文明实践理事会,建立道德评价激励约束公示牌,并通过“古戏台讲堂”等平台,广泛组织三句半、歌曲、舞蹈、小品等群众喜闻乐见的文艺活动,真正让群众发动起来、组织起来、行动起来。
移风易俗,莫善于乐。一时间,乐平市全民动员、全媒发声、党群互动,移风易俗理念深入人心,家喻户晓,形成了治理高价彩礼的强大合力。
十里岗镇万某知道男方并不富裕,主动要求只给少量彩礼讨个彩头;名口镇王某积极响应号召,主动拒绝男方提亲带来的20万元彩礼……随着高价彩礼治理工作的不断推进,一批“低彩礼”甚至“零彩礼”的典型不断涌现。
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