法治日报全媒体记者胡新桥 刘志月 实习生王小宇
49.5%,60.1%。这是今年上半年湖北黄石大冶警方破、立现行刑事案件和破、立刑事案件绝对数的比率。
第一次看到这两个数据时,大冶市副市长、市公安局局长黄开广“有点不相信”。
数据变化背后,是大冶公安机关以“情指勤舆”一体化机制为引领推动警务效能变革的探索。
“我们全市公安机关牢固树立一体化作战思维,整合各类资源手段,运用大数据和人工智能技术,打造多视角串并案研、细颗粒明晰化交、责任制分布式办、全链条多层级督、单位个人捆绑结的‘研交办督结’闭环流转,打防管治建一体推进,加快推进‘现代警务工厂’运行体系建设,实现了警务工作质量变革、效率变革、动力变革。”黄石市副市长、公安局局长黄志勇近日接受《法治日报》记者采访时说。
整合机构
全警动员
要将“情指勤舆”一体化机制落地,手段集成是关键。
2021年7月18日,到大冶履新之初,黄开广下决心推动机构整合、资源融合,建立情报引领警务作战一体化的“现代警务工厂”基础架构。
这一想法,面临着不小挑战——公安机关提供情报的部门包括情报中心、指挥中心、网安等,“大家都想出‘自己的’战果”,互相“留一手”、难成合力。
按照“3+1+1”配置,大冶市公安局整合情报、指挥、网安3个副科级机构,成立“情指勤舆”一体化合成作战中心,设立联合党支部,由情报中心主任担任党支部书记,统筹负责“情指勤舆”中心工作。
“大家都在联合党支部里,均受支部书记调配,把‘为一线作战单位提供研判情报’作为共同目标。”大冶市公安局政委陈浩说。
根据实战需要,大冶市公安局还整合了刑侦反电诈职能,设立“情指勤舆”一体化合成作战中心反电诈分中心;以“加盟”形式,将刑事技术纳入“情指勤舆”一体化作战体系。
机关部门整合后,该局将全市公安机关直属单位、派出所等统筹起来,组建“大冶公安一体化作战群”,构建情报信息研判共享机制。
大冶市公安局还明确,只要案发,就要拼尽全力去执行“受理、现场勘查、立案”。
“我们不担心案子破不破得了,关键看是否穷尽所有手段对涉案情报信息进行收集。”从事刑侦工作15年的大冶市公安局东风路派出所副所长陈明说,不追求百分百破案,但百分百每案必侦。
理念之变,令大冶警营“全体总动员”。
群起抢单
攻坚破案
6月18日凌晨2时10分,大冶市公安局罗桥派出所辖区发生一起持刀抢劫案。
2时49分,市局巡警大队副大队长王超发布案发现场勘查情况,并请求支援。
7分钟后,市局“情指勤舆”一体化合成作战中心回应。
3时29分,一体化合成作战中心反馈锁定嫌疑人。
4时10分,市局刑侦大队民警郭攀提供了嫌疑人进入大塘洲湾的研判信息。
5时许,黄开广指挥一体化合成作战中心、罗桥派出所、灵乡派出所等全力追抓。
8时许,东风路派出所辅警查胜普等人发现嫌疑人并跟踪。
8时20分许,黄开广带罗桥派出所警力赶到,合力将嫌疑人抓获。
这个“群起抢单、攻坚破案”的过程,真实发生在“大冶公安一体化作战群”。
“‘情指勤舆’一体化作战机制,像一个流水线式作业的‘警务工厂’,人人都有明确分工,通过密切协作配合,实现快速破案。”大冶市公安局情指中心主任陈晓明说。
市局着力将“情指勤舆”一体化合成作战中心打造成为“现代化警务工厂”,每日警情早9时清单交办、晚9时清单办结。
特别是刑事警情,按照“所队受案立案—刑技勘查取证—情指研交督办—全局合成作战— 一线办结反馈—情指分析预警—基层防范治理—内外宣传推进”流程化作业,形成“受、立、勘—研、交、办、督、结—防、治、宣”闭环运作。
与此同时,大冶市公安机关着力构建“一点发起、全局响应”大作战格局:任何一个单位、一名民警发起作战,“情指勤舆”中心提供大数据等研判支撑,派出所循线追、交警路口堵、岗亭设卡查、巡警快反围。
流程再造,极大提升了警务效能。
7月1日凌晨,东风路派出所辖区一商场内的金店价值140多万元货品被盗。
东风路派出所、刑侦大队、巡警大队警犬小组等单位通过现场勘查,获取了重要物证,锁定嫌疑人身份。
黄石市公安局、大冶市公安局两级公安机关联动研判、追踪,发现嫌疑人活动轨迹。结合前期轨迹分析,大冶市公安局“情指勤舆”一体化作战中心研判出嫌疑人归家必经之路。
追捕组在指定地点设卡拦截。7月1日12时10分许,骑摩托车的嫌疑人落网,被盗黄金悉数追回。
在陈明的职业生涯里,过去办案多是靠经验,掌握有关信息费时费力。“一体化作战机制形成后,大家集中攻坚、流水化作业,效率更高,破案率实现新突破。”
释放警力
夯实基础
立刑事案件30起,破28起。“已超过去年全年总量,破案率大幅提高。”7月8日,大冶市公安局刘仁八派出所教导员卫名说。
卫名语气里抑制不住的喜悦,来自尝到了一体化作战带来的甜头。
刘仁八派出所是典型的山区农村派出所,5名民警带领辅警负责全镇20个村。
6月29日,有人组团到刘仁八镇盗窃电动摩托车。案发后,民警现场勘查、走访,获取了嫌疑人相关特征,但一直无法确认身份。
7月6日17时20分许,刘仁八派出所发现两名嫌疑人出现在东风路派出所辖区某处。卫名迅速将情况发至“大冶公安一体化作战群”,请求城区协助抓捕。
18时07分,东风路派出所民警董彪主动联系卫名,告知该所曾对其发到群里的两名嫌疑人进行盘查,因无作案而释放,但有笔录、身份。
18时36分,巡警王超在群内告知卫名,两名嫌疑人已抓获。
“从我们所到大冶城区,开车最快也得40分钟,等到了,嫌疑人早不知道去哪了!”卫名说,今年所里破案率大幅提升与市局一体化作战机制、兄弟单位的大力支持离不开。
破案效率提升了,刘仁八派出所有了更多精力去做基础工作:5名民警划片分区,到20个村走访、摸排,带领驻村辅警等进一步化解矛盾纠纷,从源头加强防范。
统计显示,今年以来,大冶刑事案件发案1648起,与去年同期的2500起相比下降34.1%;破获刑事案件990起,破案率与去年同期相比上升32.9%。
“我们正在总结,如何将流水线作业、一体化作战的模式通过制度机制固化下来,形成‘警情全量研判分析、闭环运作落实’的新模式,对每起警情进行‘研—交—办—督—结’,切实让群众感受到公安机关是在认真做事、真心解难。”黄开广说。
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