近日,来自湖南省龙山县和湖北省来凤县、宣恩县三地检察院的公益诉讼干警,共同乘船查看酉水河沿河治理情况,看见河岸整洁如新。据悉,自2020年5月7日三县检察院跨区域协作机制建立以来,这样的联合行动已成常态。
酉水河发源于湖北省宣恩县椿木营乡杨柳垞村,流经湖北省来凤县、湖南省龙山县等地,是宣恩、来凤、龙山三县共同的母亲河。2020年4月9日,来凤县检察院在摸排公益诉讼线索过程中发现,位于酉水河河岸的龙山县官渡社区沿河大道,存在居民随意堆放建筑垃圾的问题。来凤县、龙山县分属两省,但仅隔一条酉水河相望,河流如果遭受污染,将对两县沿岸的环境和居民生产生活都造成危害。于是,来凤县检察院根据管辖权,将线索移送至龙山县检察院。
接到线索后,龙山县检察院迅速展开调查。经查,官渡社区沿河大道已被龙山县政府征收,这意味着有人在本应建设绿化带的地方随意堆放建筑垃圾,并且没有采取任何防护措施。同年4月13日,龙山县检察院对该县城市管理和综合执法局进行行政公益诉讼立案。
5月13日,龙山县检察院向该县城市管理和综合执法局发出诉前检察建议,要求其严格履行法定职责,责令违法行为人停止违法行为,限期改正。
龙山县城市管理和综合执法局收到检察建议后,迅速联合当地社区工作人员对违法行为人进行释法说理,责令违法行为人在一个星期内对建筑垃圾完成清理。龙山县城市管理和综合执法局进行实地查验后,向龙山县检察院予以书面回复。
此案办理中,龙山、来凤两县的检察官都深感加强沟通衔接、信息共享和线索移送等工作的必要性。过去由于分属省份和行政区域不同,酉水河流域生态环境和资源保护存在“上下游不同步,左右岸不同行”的问题,虽然各家单位都在积极履职,但由于没有形成有效合力,效果有限。如果能够建立起统一的协作机制,将带来极大的便利。
于是,龙山县检察院一边组织检察官抓紧办案,一边主动联系来凤县和宣恩县检察机关,寻求建立跨区域协作机制的可能性。2020年5月7日,三县检察院共同签署《关于建立酉水河流域生态环境和资源保护公益诉讼协作机制意见》,并挂牌成立酉水河流域公益诉讼协作办公室,确定了联络员及联系平台,畅通了信息共享渠道。
在此基础上,三县检察院联合开展酉水河流域“蓝色梦”专项监督活动,围绕酉水河及其支流沿岸建筑垃圾、生产生活垃圾、非法捕捞、采矿污染河水、违法占用河道等问题进行监督。活动开展至今,三县检察院相互移送公益诉讼线索20余条,共同办理公益诉讼案件57件。
张吟丰 龙浩 邓杨帆
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