娄底法院力促行政司法良性互动

法治日报全媒体记者阮占江 通讯员梁成文 李琛

立足审判职能,围绕助力法治社会、推进社会治理创新,加强府院联动,探索法院服务,着力构建全覆盖、宽领域、常态化的工作格局……近年来,湖南省娄底市中级人民法院全力促进行政与司法良性互动。2020年以来,全市法院调解案件9571件,其中府院联动诉调对接,以诉讼调解确认行政调解时双方所达成协议的效力案件1359件,同比上升36.9%。

突重点

府院联动妥善处理涉企纠纷

水深则鱼悦,城强则贾兴。良好的营商环境是招商引资的“金字招牌”,是促进区域经济发展的制胜法宝。娄底法院注重涉企矛盾纠纷源头排查,与市场监督管理部门和行业协会等建立互动联系机制,实现涉企纠纷信息数据互通共享,强化纠纷排查“治未病”,最大限度将矛盾纠纷解决在萌芽状态;联合市总工会、司法局、劳动仲裁委员会等,提供矛盾调处、劳动仲裁、司法裁决等一站式服务。

对于涉企矛盾纠纷注重“谋双赢”,娄底法院采用“快立快审快结”,开启智慧服务模式,为企业提供网上立案、跨域立案,充分运用湖南移动微法院、互联网远程庭审系统、云间网上法庭、网络查控等平台,推行网上办案,缩短办案周期。

在依法平等保护各方利益的前提下,探索推行善意审慎执行方式。对有发展潜力的企业,慎用强制措施,通过执行和解、分期履行、加入新的保证人的方式,适当延长履行期限,缓解企业债务压力,保障被执行企业的资金需求。

抓突破

府院联动助力审判质效提升

“企业破产案件牵涉面极广,特别是破产处置中的业务协调、信息提供、维护稳定等工作,以及资产负债清理、职工安置、资产变现等问题,仅依靠法院难以有效解决。”据娄底中院副院长梁飞跃介绍,娄底法院一直致力于建立破产审判府院联动机制。对于重大破产案件,均成立了由一名市级领导挂点、由政府相关职能部门负责人任组长的协调工作组。

东方公司破产重整案逾期债务达10亿余元,涉及非法集资参与人和债权人、购房户、拆迁补偿户近3000人,案件刑民交叉、标的额巨大、债权人众多、法律关系复杂。在该案审理过程中,市人大常委会副主任挂点、梁飞跃承办、政府相关部门参与组成府院联动工作组。经多方协调后引入投资人,第一次以全网络形式召开债权人会议,高票通过公司重整经营方案,盘活房产面积141798平方米,实现营业额近11亿元、税收1.66亿元,优先债权可以全部清偿,近3000非法集资参与人和普通债权人的债权清偿率近60%。

娄底中院以该破产案件的成功办理为契机,牵头起草《关于破产、打非案件政策支持的意见》,经政府相关职能部门讨论后,以市政府名义发文,用具体政策体现政府对破产审判工作的联动支持。

2021年9月,娄底市政府颁布《关于实施企业破产处置府院协调机制的通知》,标志着破产审判工作府院联动机制进入规范化、常态化。截至今年9月,全市法院已超额完成清积任务,娄底中院下半年结案5件,辖区部分基层法院实现积案清零。

强对接

府院联动解决诉讼纠纷难题

“随着社会经济不断发展,开放层次全面提升,在房地产等行业和产业管理中同步爆发群体性矛盾,党委、政府迫切需要一个专业和专门的平台在诉前提前介入。”据娄底中院民二庭庭长杨文模介绍,为解决上述难题,娄底法院在司法公共产品“精准供给”需求中,创新推行行政调解与诉讼调解同步进行,以诉讼调解确认行政调解时双方所达成的协议效力模式来化解复杂纠纷。

在娄底市集中化解房地产办证信访突出问题专项行动中,80%的无籍房楼盘存在民间融资和涉法涉诉涉访风险。针对办证工作中出现的矛盾纠纷,通过府院联动、诉调对接,行政调解与诉讼调解同步进行,迅速化解矛盾纠纷,取得了良好社会效果和法律效果。

“随着城市建设的快速发展,大量民商事纠纷涌入法院。为有效实质化解民事纠纷,娄底法院将持续强化政治引领,积极探索创新府院联动工作经验,全力助推行政与司法良性互动。”娄底中院党组书记、院长罗筱玲表示。