行政复议定分人民调解止争

法治日报全媒体记者崔东凯 张冲

为解决渗漏问题,市民于先生在居民楼顶层搭建起玻璃房,被行政执法部门认定为违建并责令拆除,于先生对决定不服提起行政复议。日前,受理该起行政复议案件的黑龙江省哈尔滨市松北区司法局突出审、调并重,以调解的方式化解了这一行政纠纷,申请人于先生还自愿当起了行政复议工作的宣传员。

2021年8月,于先生不服执法单位强制拆除决定,提起行政复议。于先生称,其所购房屋位于建筑顶层,2011年办理入住后出现房顶漏水,并影响到楼下住户。经开发商连续两年维修,相关问题仍无法彻底解决,严重影响到于先生的正常生活。双方协商后,于先生在开发商允许的情况下搭建了玻璃房,用以防雨、防水、防雪。于先生认为,自己没有建设实体建筑物,只是在楼顶原墙体上加装了防水屋顶,不属于违法建设行为。拆除加装的屋顶防水保温玻璃房,势必会影响到自己和相邻住户的正常生活。

经调查,于先生虽未经批准擅自搭建玻璃房,但因出于实际生活需要,且未对楼体造成安全隐患,违法行为轻微,可以调解处理。调解后,于先生按照执法部门的要求进行了规范整改,同时也撤回了复议申请,问题得到圆满解决。

办案人员汪春滢说,该案从申请人申请行政复议到人民调解员成功调解仅用时7天,最终实现争议有效化解,达到了法律效果和社会效果的统一。

松北区是哈尔滨新区和黑龙江自贸试验区哈尔滨片区的主体区域,自2015年国家批准设立哈尔滨新区后,随着区域建设发展加快和新区管理转型升级,加之行政复议体制改革,松北区行政复议案件日渐增多,2021年案件受理量比2019年增长242%。

为提高行政复议调解的实际效果,近年来,松北区司法局探索将人民调解引入行政复议工作中,建立人民调解员参与案件调解工作机制,首次将两个业务板块有机融合,通过人民调解推动实质性化解行政争议,实现解纠纷、办实事、促和谐,助力新区发展取得新成效。

松北区司法局局长唐耀义在接受《法治日报》记者采访时介绍说,今年以来,松北区司法局积极践行复议为民促和谐理念,共受理行政复议案件35件,审结34件,其中直接纠错14件,纠错率为41%;以调解和解方式结案9件,调解结案率为26%,群众满意度大幅提高。