“我想问一下行政机关代表,对于可能存在侵害未成年人权益问题的娱乐场所,今后如何更加有效地进行监管?有没有具体的办法或措施?”近日,在河南省开封市鼓楼区检察院的听证室里,河南省人大代表曹新成提问。
2021年3月,鼓楼区检察院先后办理两起组织未成年人进行违反治安管理活动案。检察官在办案中发现,辖区多家KTV违法接纳未成年人,为未成年人进行有偿陪侍提供条件和帮助,情节严重。4月8日,检察机关与公安机关联合走访,发现部分KTV未设置“未成年人禁入”标识或设置不符合标准,相关主管部门未进行监管,怠于履职,侵犯了不特定多数未成年人的合法权益。
经请示河南省、开封市检察院,鼓楼区检察院对该涉未成年人行政公益诉讼线索立案调查。调查终结后,分别向开封市公安局鼓楼分局和区文化和旅游局发送检察建议。2021年12月16日,两单位反馈整改情况,但整治是否到位,案件能否作结案处理,检察机关决定听取社会各界意见。
近日,鼓楼区检察院就此案举行公开听证会,邀请人大代表、政协委员、人民监督员以及律师代表担任听证员。开封市委政法委副书记张振国,开封市检察院副检察长孔令营,鼓楼区委政法委、区教育体育局、市场监督管理局、劳动监察局等单位代表以及辖区5家KTV经营者参与旁听,鼓楼区检察院检察长邹善卿主持听证。
听证会上,两个行政机关代表首先汇报整改情况,公安机关对涉嫌违法的2家KTV进行依法处置,取缔1家,停业整顿1家;文旅局对KTV接纳未成年人的问题开展专项整治,取缔1家,约谈2家,并为全市KTV(包括鼓楼辖区5家)统一更换未成年人禁入标识。两家单位承诺,在今后监管中加大普法力度,建立日常监督与集中清查相结合的分级管理制度。
听取汇报后,听证员开始发问,从具体措施到长效机制,从处罚强度到违法成本……听证员抛出的一个个问题,也牵动着每一位旁听人员的心。讨论环节,旁听席讨论的激烈程度,不亚于听证席。
“检察机关办理案件时,发现侵害未成年人权益的线索后,能够及时履行法律监督职责,要对鼓楼区检察院积极履行职责的行为点赞!两家行政机关在收到检察建议后迅速作出整改,对未成年人合法权益尽到了保护职责,并建立长效机制,同意结案,不再对两单位提起诉讼。”最后,河南省人大代表曹新成作为听证员代表发表听证意见。
“非常庆幸旁听今天的听证会,回去我就召集员工开会,把‘KTV不能接纳未成年人消费’这一条加到公司制度里!”听证会结束,某家KTV老板对检察官说。
听证会后,参加旁听的开封市委政法委、市检察院及鼓楼区委政法委相关负责人就案件发生的社会原因、整治成效、长效机制等问题开展座谈。
开封市检察院副检察长孔令营表示,鼓楼区检察院召开的听证会是全市首例涉未成年人保护行政公益诉讼案件听证会,这是一个良好开端。检察机关作为未成年人保护法实施的监督者,责无旁贷,对未成年人的保护,重任在肩。检察机关办理公益诉讼案件不能就案办案,而要着眼于促进国家和社会治理,在办案过程中深刻分析未成年人权益受损原因,对症下药、标本兼治、巩固成效,助推形成未成年人公益保护合力。
“第一次参加检察机关涉未成年人保护案件公开听证,形式非常好。”开封市委政法委副书记张振国表示,对于全市未成年人保护工作,要多方面加强普法宣传和源头管理,充分发挥群众监督、社会监督作用,发动全民主动学法,自觉守法。
法令行则国治,法令弛则国乱。“鼓楼区检察将法律监督贯穿未成年人司法保护全过程,通过公开听证增加办案透明度,借助‘外脑’实现精准监督,构建未成年人保护社会大格局。”邹善卿说。(常玉洁)
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