广西靖西县骗取扶贫资金38.4万元

    审计署关于广西壮族自治区靖西县

    2010年至2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况的审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定,2013年4月至5月,审计署对广西壮族自治区靖西县2010年至2012年财政扶贫资金分配、管理和使用情况进行了审计,重点抽查了5个乡镇及所辖36个贫困村,抽查财政扶贫资金3685.13万元,对重要事项进行了必要的追溯和延伸。

    一、基本情况和审计评价意见

    靖西县隶属广西壮族自治区百色市,现为国家扶贫开发工作重点县,下辖19个乡镇,291个行政村,其中贫困村84个。据其提供的资料反映,2012年末,全县户籍人口65.02万人,其中农村贫困人口27.91万人,贫困发生率为48.86%,较上年分别下降2.66万人和5.18%。2010年至2012年,共投入财政扶贫资金14 454.41万元,其中中央财政资金9275.42万元,自治区财政资金5178.99万元,分别占64%和36%,期末结转结余16 731.8万元。扶贫成效方面,主要表现为:推广种植业新技术67.5万亩,新修及改扩建农村公路311.05公里,新增农村自来水供应能力1.28万吨;全县人均生产总值从14 098元增至20 397元,人均一般预算收入从830.9元增至1578元,贫困村农民人均纯收入从2546元增至3747元。

    从审计情况看,2010年以来,靖西县按照国家和自治区的要求,制定扶贫开发规划和工作计划,积极开展基础设施建设、特色产业开发、劳动力转移培训、整村推进工程建设及石漠化和岩溶地区综合治理工作,扶贫投入力度进一步加大,贫困人口逐年减少,贫困地区农民收入增长较快,生产生活条件逐步改善。但审计发现,该县在扶贫资金分配、拨付和管理使用等方面还存在虚报冒领、挤占挪用和损失浪费等不符合财经制度规定的问题。

    二、审计发现的主要问题

    (一)骗取扶贫资金38.4万元。

    1.2013年3月,德保县第一建筑公司承建靖西县人畜饮水项目时,在主体工程尚未建设的情况下,编造材料虚报工程量,按全部工程已完工向靖西县民族事务局申请并获拨项目款8.8万元,至2013年4月底存放在该公司账户内。

    2.2011年至2012年,广西恒广建筑工程有限公司等4个单位及个人虚报承建的道路建设里程2.79公里,从县扶贫办骗取扶贫资金29.6万元。

    (二)挪用、违规下拨扶贫资金102.03万元。

    1.2009年至2010年,该县桑蚕生产办公室挪用扶贫项目资金4万元,用于改扩建该单位行政办公室。

    2.2010年至2013年,该县职业技术学校在实施贫困村劳动力转移就业培训项目中,挪用培训资金53.8万元,用于在校生教学、已就业人员培训、购买设备及教职工人员经费等支出。

    3.2011年,该县民族事务局经本级政府批准,在广西物本源科技发展有限公司申报的田七种植项目不符合财政扶贫资金补助范围的情况下,仍向其下拨补助资金44.23万元。

    (三)扶贫项目管理不善形成损失505.74万元。

    2009年以来,该县扶贫办、民族事务局组织实施的迷迭香、金银花、田七等种植项目,因缺乏技术指导、管护不到位等原因,导致植株成活率不高,形成损失约505.74万元。

    (四)违规支出招待费88.19万元。

    2010年至2013年4月,该县扶贫办、民族事务局、财政局等部门在扶贫项目管理费和企业帮扶资金中,列支餐费、送礼、旅游接待等支出88.19万元。

    (五)违规收受款物17.02万元。

    1.2011年1月至2013年1月,该县扶贫办组织项目验收时,向施工方收取验收费10.34万元,用于发放验收组成员和县扶贫办职工补贴、餐费及验收用车汽油费等。

    2.2010年10月,该县扶贫办在以单一来源采购方式向百色广洋百草开发有限公司采购迷迭香营养杯苗期间,无偿接受该公司价值6.68万元的皮卡车1辆,并由该公司负担车辆保险和检验费用。

    (六)已完工项目未及时进行结算。

    截至2013年5月,靖西县有62个已完工扶贫项目未及时办理结算,549.44万元项目款在扶贫办扶贫资金专户挂账。

    (七)扶贫资金3904.43万元长期滞留、闲置。

    截至2012年末,由于项目前期准备不充分、已完工项目长期未竣工验收等原因,靖西县和抽查乡镇共有3904.43万元扶贫资金结转结余时间超过1年,其中2896.74万元结转结余超过2年。

    此外,该县还存在向不属于补助范围的对象发放补助资金和种苗等问题。对个别公职人员涉嫌贪污侵吞扶贫资金问题,已移送有关部门处理。

    三、对审计反映问题的整改情况

    广西壮族自治区政府高度重视审计发现的问题,督促靖西县迅速组织整改。目前,已将被骗取的38.4万元扶贫资金全额追缴,挪用和违规下拨的102.03万元扶贫资金已上缴扶贫资金专户;改进迷迭香等种植项目管护技术方案,进一步加强技术指导;要求严格招待费支出管理,严禁将扶贫管理费用于请客接待;违规收取的17.02万元款物已退回相关单位;督促完工项目及时报账,在建项目及时组织竣工验收并拨付工程款,无法实施项目尽快上报调整;追回向不符合条件人员发放的补助资金。县纪委监察局对上述骗取、挪用扶贫资金等行为负有主要责任的7名责任人进行了立案查处,其中5人受到党纪政纪处分。