发展农村养老服务事关亿万农村老年人幸福生活,事关积极应对人口老龄化和推进乡村全面振兴。习近平总书记强调,“完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系”。第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查数据显示,农村老年人年龄结构、空巢率、健康状况等指标均较城镇更为严峻,在经济收入水平和养老服务费用承受能力等方面均与城镇差距较大。实现农村地区“老有所养”,必须坚持以人民为中心的发展思想,探索多元化农村养老服务模式,健全农村养老服务体系,不断增强农村老年人获得感、幸福感、安全感。
提高农村养老服务质量水平,应以“有为政府”带动“有效市场”。不久前印发的《关于加快发展农村养老服务的指导意见》(以下简称《意见》)提出,“坚持政府引导、社会参与、集体互助、家庭尽责”。一方面,要大力推广“党建+农村养老服务”模式,依托村级党组织用好政府投放到农村基层的养老服务资源。另一方面,也要围绕完善基本养老服务、发展普惠养老服务、促进养老产业发展等目标,引导经营主体和社会力量广泛参与,激发市场潜力,为群众提供方便可及的养老服务。积极培育扎根乡村、贴近村民的养老服务经营主体,才能把养老服务网越织越密,有效满足农村养老需求。
我国农村是熟人社会,人际关系较为紧密,村民们互助互惠热情高,这是农村养老的优势所在。《意见》提出,“将村级邻里互助点、农村幸福院等互助养老服务设施建设纳入村庄规划”“有条件的村在履行民主程序的基础上,可将集体经营收益用于发展养老服务”。当前,不少地方进行了有益探索。比如,有的村子通过“老年人养老金自己拿一点、子女主动出一点、村集体经济出一点、社会力量捐一点、争取上级补一点”,办起“幸福小院”;有的村子建起积分制度,帮助送餐、协助做清洁等均有积分,可兑换物品或服务。进一步激发村集体和村民的内生动力,有利于增加养老服务供给、提升服务质量。
加快发展农村养老服务,离不开相关领域高素质劳动者和专业人才的支撑。农村在医疗、照护等方面存在短板,必须加强相关领域劳动者培训。比如,实施基层卫生健康人才培养项目,重点提升乡村医生对主要慢性病的健康管理能力;鼓励成立以低龄健康老年人、农村留守妇女为主体的农村养老互助服务队,对其中符合条件参加技能培训的人员,给予职业培训补贴。汇聚多方力量,增强农村养老服务人员整体素质,才能有效提升服务资源利用效率,更好造福群众。
“一个社会幸福不幸福,很重要的是看老年人幸福不幸福。”聚焦现实需求,着力提高农村养老服务质量水平,扎实推动养老事业高质量发展,就能让广大老年人享有更加幸福美满的晚年。
(作者单位:中共中央党校(国家行政学院))
《 人民日报 》( 2024年07月16日 05 版)
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