设中小企业发展基金鼓励发展

“当前要认真研究并采取得力措施加大财政的增收力度。”近日在审议国务院关于2014年中央决算的报告、国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告、全国人大财政经济委员会关于2014年中央决算审查结果的报告时,黄华华委员对支持工商业发展、增加国内增值税税收提出了建议。

黄华华说,从去年收入决算的具体情况分析,去年的预算收入只有两项是没有完成预算的:一项是国内增值税,预算数为21760亿元,决算数为21103.03亿元,完成预算的97%,主要是工商业增加值增幅较低等;另一项是进口货物增值税、消费税和关税,预算数合计为17740亿元,决算数为17268.71亿元,完成预算的97.3%。国内增值税是我们的最大税收来源,增幅低、完不成预算是一个很大的问题。因此,下一步要加大财政增收力度,很重要的一点是支持工商业发展,增加国内增值税的税收。

为了更好地支持工商业发展,黄华华建议,首先要进一步研究采取政策,减轻企业负担。要督促落实好已经出台的税收政策,继续推行结构性减税和普遍性降费,同时适时推进营改增改革。其次,大力支持战略性新兴产业、高新技术企业的发展。要加快设立新兴产业投资引导基金,鼓励战略性新兴产业尽快发展,淘汰一些产能过剩的产业。财政在这方面也应考虑加大支持力度。再次,支持中小企业的发展。工商企业绝大多数还是中小企业,可以通过设立中小企业发展基金来鼓励其发展。最后,支持企业创新驱动。研究加快实施创新驱动战略的税收政策,同时要支持创建更有利于“大众创业、万众创新”的发展环境,促进企业加大创新力度,特别是科技创新。