办欠薪犯罪案兼顾劳动者权益和企业经营

本报北京12月23日讯 记者周斌 赵婕 记者今天从最高人民检察院召开的新闻发布会上获悉,近3年来,全国检察机关共批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪3710件3805人,提起公诉6077件6644人,不起诉2630件3105人。2019年至今,检察机关办理拒不支付劳动报酬犯罪案件共为农民工追讨欠薪3.4亿余元,办理支持农民工起诉民事案件2.5万余件。

最高检第一检察厅厅长苗生明介绍说,2020年,检察机关办理欠薪犯罪案件面临两个突出问题:一方面,一些企业受疫情影响生产经营遇到很大困难,另一方面,劳动者因为劳动得不到报酬也会陷入困难。为此,检察机关在办案中兼顾好两者关系,既要求惩治不法,也要维护企业正当权益,保障企业正常经营。

据介绍,检察机关在办案中严格区分企业因资金周转困难等客观原因造成的工资暂时拖欠与恶意欠薪犯罪的性质,综合考虑欠薪者的主观故意、危害后果、违法情节,确保案件认定准确,处理妥善。

通过适用认罪认罚从宽制度,贯彻少捕慎诉理念,在保护劳动者合法权益的同时,侧重帮助困难企业渡过难关,服务和保障非公经济健康发展。今年以来,检察机关办理拒不支付劳动报酬犯罪案件适用认罪认罚从宽制度2146件2377人,占该类案件总数85.74%,相比去年上升了45.43个百分点。

对于已经被立案的涉罪企业主,尚未造成严重后果的,如果在提起公诉前支付了劳动者的报酬,检察机关将根据案件情况作出不起诉决定、变更强制措施逮捕为取保候审或者提出从轻、减轻的量刑建议。今年1至11月,全国检察机关办理拒不支付劳动报酬案件不批准逮捕630人,不捕率为45.8%,不起诉1178人,不起诉率40.8%,均远高于其他犯罪案件的不捕率、不诉率。

苗生明表示,下一步,全国各级检察机关将积极推动“两法衔接”信息平台建设,拓宽监督线索来源,加大支持农民工起诉和监督立案力度;联合人力资源社会保障等部门畅通欠薪举报投诉渠道,推动建立企业欠薪报告制度,对欠薪失信行为记入企业征信系统;加大支持起诉和精准监督力度,力促通过民事诉讼、行政监管手段最大限度解决欠薪问题等,守好基本民生底线,为实现经济社会高质量发展提供有力的司法保障。

最高检今天还发布了检察机关依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪典型案例。