法治日报全媒体记者 申东
“对行动不便的当事人,你们不是一直上门立案服务吗?”
“这不是当事人,是我们庭长,她腿骨折了。”
“骨折了还不休息,真是够拼的!”
日前,记者来到宁夏回族自治区永宁县人民法院闽宁法庭采访,正巧看到了这一幕。6月下旬,庭长董琳因意外摔倒致腿骨骨折。一想到法庭案件数量已接近400件,董琳早把卧床静养的医嘱抛到了脑后,打完石膏后坐着轮椅回到了工作岗位。一个多月来,她开庭审理案件28次,组织调解案件34件。
1997年,由时任福建省委副书记、福建省对口帮扶宁夏领导小组组长习近平亲自命名的东西部对口扶贫协作的生态移民村庄——“闽宁村”,25年来,已经从“风吹石头跑、地上不长草”的移民小村发展成为6万多人的现代化小镇,“干沙滩”变成了“金沙滩”,闽宁村也升级为闽宁镇。
在这段福建与宁夏对口扶贫协作的历史中,闽宁法庭三任庭长,既是果敢先行、艰苦奋斗的拓荒牛,也是守望初心、使命担当的老黄牛,更是接续奋斗、默默奉献的孺子牛,将闽宁法庭从只有一个法官建成现在有5名工作人员的标准化人民法庭,始终用法律维护移民群众的合法权益,用法律保障了脱贫攻坚的胜利成果。
扎根一线服务移民的拓荒牛
像电视剧《山海情》里演的一样,当年,西吉县法院审判员赵长恩坐着一辆东风卡车,带着简单的家当,从“贫甲天下”的西海固来到闽宁镇的前身——永宁县玉泉营经济开发区,成为吊庄移民安置区第一代法官。他的工作重心不是审理案件,而是和派出所的民警一起做移民工作,让广大群众心甘情愿从大山里搬出来,在安置区能扎下根、留下来。
和赵长恩一起到玉泉营的派出所民警马旭东告诉记者,赵长恩和村民一起挖地窝子、抗风沙、搞建设,直到2017年去世。他把自己的年华深深镌刻在了带领群众致富、守护公平正义的路上。
马旭东说,为了动员群众搬出来,他从路边地里掰了三四个已快成熟的玉米棒子到西吉县游说,“新开发区有黄河水,你们看玉米棒子都比我们这里长的长”,这一招很奏效,有不少移民心动跟着马旭东搬出了大山。
而赵长恩用另一种方式给扎根不稳的移民群众做思想工作。
马旭东回忆:“面对一穷二白的新村庄,当时许多群众都在观望,看干部要待得住,他们就留下。有一次,赵长恩将一起案子处理完,写好判决书,就背着裁判文书回到西吉县,交给院长审核,打印好、盖上院章再背回来给当事人宣判。一来一回800多公里,赵长恩从未说过‘累’字。但这一来一回,让心思不定的移民吃下了定心丸。”
坚守基层默默奉献的老黄牛
1997年8月,听闻福建和宁夏启动对口扶贫协作,共建闽宁协作生态移民村,刚刚进入西吉法院工作一年的王俊怀揣着梦想,来到玉泉营经济开发区综合治理办公室,负责审判工作,成为移民开发区第二个法官。
2000年,闽宁村正式移交永宁县管理,闽宁村的案件审理工作由永宁县法院李俊法庭代管。宁夏高级法院拨款,在闽宁村租了一个二层楼,王俊和另外两个同事终于有了自己的办公场所。他也没想到,这一坚守就是20多年,他不但见证了闽宁镇的崛起兴旺,也成为了闽宁法庭的第二任庭长。
2018年,记者跟随时任闽宁法庭庭长王俊,回访了一起案件的当事人。一年前,闽宁镇木兰村的30多户种植户发现两年前从私人手里买到的枸杞苗出现了产量低、难以晒干、甜度不够等问题。这对想通过种植枸杞脱贫致富的农户来说打击不小。农户们集体上访找镇政府,镇政府建议农户到闽宁法庭通过法律途径维护权益。
王俊与承办法官朱维忠在充分了解案情、倾听当事人意愿、掌握双方争议焦点后,综合考虑诉讼周期、诉讼成本、农户利益等问题,多次赴中宁县与苗木供应商调解。在多方不懈努力下,双方自愿达成和解,由苗木供应商康某每棵苗赔偿农户3元钱,共退还苗木款7万余元。农户自行处理苗木问题,尽快调整种植,防止损失进一步扩大,法院对农户诉讼费用全部减免。
参与这起案件调解工作、电视剧《山海情》中马得福的原型、闽宁镇福宁村原党支部书记谢兴昌回忆当时调解过程至今历历在目。他告诉记者:“王俊从西吉县法院来到闽宁法庭,一待就是24年。常和民警、法官、司法所工作人员‘搅和’在一起。如今的好日子离不开他们的无私奉献,真正是我们老百姓的守护神。”
2014年7月,闽宁法庭经批准挂牌成立。2018年10月,正式搬迁至新建成的标准化法庭,当年法庭审理的案件达460多件,是挂牌成立之时的10倍。
甘当服务乡村振兴的孺子牛
近年来,闽宁镇的发展处于脱贫攻坚向乡村振兴过渡的关键阶段,闽宁法庭的案件类型发生了很大变化。2013年1月至今,法庭共办理案件2365件,其中婚姻家庭、继承纠纷631件,合同纠纷1520件。
“案件类型变化,说明乡亲们的日子越来越好了,他们在这里扎下了根,现在发展经济已成为他们主要的生活内容,法庭工作的重点不仅要让移民群众安心生活,也要服务保障移民群众脱贫致富。”2020年上任的闽宁法庭庭长董琳告诉记者。
案件多,入额法官少,许多案件涉及刚刚迈入小康生活的移民切身利益,时间不能拖。这也是摔骨折的董琳轻伤不下火线的原因。幸好,闽宁法庭有特邀调解员制度,可以将许多案件化解在诉讼外。这也成为法庭主动融入闽宁镇经济发展、脱贫攻坚、社会综合治理工作的又一法宝。
2013年,闽宁法庭在下辖的6个村聘请了24名村干部作为司法联络员,将神经末梢延伸到村。在此基础上,进一步邀请5名谙熟民情、工作得力的村组干部、法律明白人、乡贤作为特邀调解员,与行政调解相互配合,通过本土化、灵活化、多样化的纠纷化解方式调处矛盾。
去年,法庭在原隆村、木兰村、黄羊滩农场设立了法官工作室,在进村组、入农场调解纠纷的同时开展法律宣传、提供法律咨询,逐步搭建起法庭与派出所、司法所、综治中心线上解纷平台,建立了法庭与派出所、司法所、综治中心的即时线上联通协同化解纠纷矛盾机制。
为了力争把矛盾纠纷化解在诉前,闽宁法庭率先在法庭内设立律师值班室轮流安排执业律师到法庭提供无偿法律咨询,努力解决群众的烦心事、操心事、揪心事。
斗转星移间,岁月成诗行。2021年5月,在《山海情》的感召和乡村振兴发展下,闽宁镇文化旅游产业快速发展。闽宁法庭未雨绸缪,经与闽宁镇党委、政府沟通,在闽宁镇旅游中心设立旅游纠纷化解中心,赓续着保障人民安居乐业、实现共同富裕的时代使命。
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