过湾村从“问题村”蝶变“网红村”

法治日报全媒体记者范天娇 通讯员王可海

过湾村位于安徽省舒城县东北角,离县城大约10多公里。从西向东的南港河,在这儿转了个弯。 如同河道一样,过湾村也实现了“弯道超车”。从过去矛盾频发、案件多发的“问题村”,通过综合治理、警村协作等方式,搭上乡村振兴的发展快车,如今变成了远近闻名的“网红村”,形成了大事一起干、好坏大家判、事事有人管的社会治理格局。

“我们村基本上没有治安案件发生了,矛盾纠纷一般在村里就能得到化解,村民的安全感幸福感大幅提升。”过湾村党支部书记沈永清自豪地对《法治日报》记者说。

开对“药方子”拔掉穷根子

过去,过湾村的房屋大多依河埂而建,全村除了种植水稻,几乎没有其他产业。一到洪水泛滥年份,庄稼几乎没有收成,成了全县有名的“穷村”,各类社会问题亦相伴凸显。 “上世纪八九十年代,我们村曾是一个矛盾纠纷频发、违法犯罪较多、集体经济几乎为零的‘问题村’,在全镇社会治理中排名倒数。”沈永清坦言。

穷则思变,过湾村“两委”找准问题症结对症下药,及时谋划在外创业有成人士发挥“传帮带”作用和吸引返乡大学生创业解决富余劳动力就业等多种措施,实施了土地综合治理和村庄整治项目,壮大村级集体经济和电商产业发展,同时加强社会治安综合治理,开展联防联控工作,发动群众积极参与到平安乡村建设中来。很快,过湾村从以前的“问题村”变成远近闻名的“电商村”“网红打卡村”。近年来,该村先后被授予全县美丽乡村建设先进村、全县经济发展强村等称号。 走进过湾村新时代广场,竖立着为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”三块牌子,十分醒目。“年轻时我走了点弯路,看到身边人一个一个逐渐勤劳致富后,我决定出外闯荡,在昆山从零开始,承包建筑工程,靠自己的努力越做越大,吸纳了老家四周许多有志青年一起致富。”过湾村民胡茂建深有感触地说。

随着村民思想观念的转变,过湾村社会治理开始大踏步前进。“义警+志愿”助推乡村治理

过去因为穷,过湾村不少村民走上偷盗路,“问题村”因此还被冠上了“小偷村”的名号。如今经济发展了,村民出去偷盗的现象虽然没有了,但这样的“前车之鉴”让过湾村深知社会治安综合治理的重要性。经济要持续向好,少不了治安稳定护航。 为此,舒城县公安局南港派出所决定从细微入手,让警力沉下去,向民间要警力,参与组建治安巡控力量,确保每个大一点的自然村组都有自己的巡防队伍,吸收了包括村包片干部、村民组长、中心户长、老党员等人员参与进来。

“巡防队员中还包括了一些‘不安分’的人。”南港派出所所长郭后明解释说,这些人在年轻时犯过一些错误,有积极悔改的意愿,再加上村里留守人员不多,所里便将他们“编入”巡逻队伍中,对他们自身起到教育改正的作用,将“反面教材”变为“正面教材”,对其他村民也有正向意义。 记者了解到,村民组的巡逻队每周至少巡逻一次,节假日期间必须进行巡逻,其余时间不定时进行巡逻,发现矛盾纠纷或是违法犯罪线索要立即向村委会、派出所报告,不能私自处理。这样一来,不仅能及时打击违法犯罪,还能发挥警示震慑作用。一天夜里,巡逻队员在过湾村杭埠河岸上巡逻时,发现几个鬼鬼祟祟的身影。队员悄悄摸进,发现这几人正在河堤偷沙,于是不动声色地一边联系派出所、一边跟踪“黑影”动向。很快,民警赶到现场,在巡逻队员的配合下,将这个4人盗沙团伙一网打尽。

“我们给巡逻队员配备了红袖章、巡逻棒等基础用具,还定期开展业务培训,提高他们的巡逻规范化水平以及自身安全防护能力。”郭后明说,随着“一村一警”“江淮义警”等工作的及时推进,驻村民警深度融入村级社会治安管理,让“义警+志愿”蔚然成风,有力地促进了辖区平安稳定。“3+N”化解成长的烦恼

清明节前夕,杨湾村民组的杨某和大农户樊某闹起了不愉快。起因是杨某在地里栽了一棵树,但樊某认为这树影响了自己务农,于是二话不说就把树给砍了。杨某瞧见来了气,扬言要跟樊某没完。 杨湾村民组的杨书卓得知后,找来家族里比较有威望的人,一起对这起邻里纠纷进行调解,指出了双方行为的不妥之处。两人也意识到自己的错误和冲动,互相道了歉,樊某还向杨某赔偿了树苗款。

过湾村在致力经济社会发展过程中,也带来了土地、邻里、生活等各种矛盾问题。面对“成长的烦恼”,光靠村干部和村警的力量是不够的。为此,在各个村民组物色和设立了联调小组,由包片村干部+村民组长+治安中心户长+N(本地老党员、知名人士、有威望村民)组成,小纠纷就地解决。遇到较大问题或疑难纠纷,上交村委会,由全体村干部、村警协商解决。 村民徐某今年初发生了一起交通事故,被同村的王某驾驶的电瓶车撞伤,导致腿部骨折。因为治疗费的赔偿问题,两人争执不下,一度要动起“武”来。村民组的联调小组介入后对双方情绪进行了安抚,并将情况告知村委会。村委会立即安排村干部、村民组有威望的村民以及懂得法律政策的人员加入调解,对双方释法说理,计算了赔偿费用。只用一天,双方就达成了和解。

“村里每个月大概会发生两三起矛盾纠纷,基本上都是邻里和土地纠纷,经过村民组、村委会两级调解,基本上在村里都得到解决,实现矛盾不出村。”沈永清说。从2018年至今,该村矛盾纠纷无一例上交派出所或司法所。 村还是这个村,人还是这些人。采访时,聊起现在的生活,无论是村干部还是群众,摇头的少了,点头的多了。