海南行政机关负责人出庭应诉率达九成以上

法治日报全媒体记者邢东伟 翟小功 通讯员刘利

海南省海口市市长丁晖近日带领市政府领导、各区及职能部门负责人一行50余人来到海南省第一中级人民法院,现场旁听一起以海口市美兰区政府为被告的行政诉讼案件庭审,美兰区区长吴升娇出庭应诉。庭审结束后,双方举行“行政应诉暨府院联动交流座谈会”。

会上,省一中院对海口市区两级政府行政诉讼案件情况进行了通报,对海口市区两级政府在应诉过程中存在的问题一一列举分析,并提出整改建议。

上述场景是海南法院增强府院联动,合力推进海南自贸港法治建设的场景之一。

去年9月以来,海南省委、省政府和海南省高级人民法院全力推进行政机关负责人出庭应诉制度全面落地。去年12月,海南省政府、海南高院联合发布《海南省行政机关负责人出庭应诉办法》,明确规定行政机关负责人无正当理由必须出庭应诉,并明确将行政机关负责人出庭应诉情况列入行政机关主要负责人年终述职内容和法治政府建设指数评估考核体系。

在省委、省政府和省高院的强力推进下,海南行政机关负责人出庭应诉情况取得明显进步。据统计,今年1月至5月,海南行政机关负责人出庭应诉率每月均达到90%以上,其中5月份为99.04%,极大地满足了人民群众“告官要见官”的司法需求,提升了群众满意度。

在全力推进行政机关负责人出庭应诉制度全面落地的同时,海南法院还采取多种途径、方式,增强府院联动,合力推进海南自贸港法治建设。通过发送司法建议、与行政机关座谈、共同进行专项调研等多种方式,助推法治政府建设。

针对闲置土地处置问题,海南法院积极参与《海南自由贸易港闲置土地处置若干规定》《海南因公共利益有偿收回闲置土地补偿标准》的研究修改,为两个规定的出台建言献策,现两个规定已正式颁布实施。

海南法院加大以案释法工作力度,认真研究典型案例,定期向党委、政府及相关部门通报有关行政案件审判情况,既从宏观因素、执法水平、出庭应诉、诉源治理等方面分析行政机关败诉的原因,又通过具体案例指出行政执法、行政应诉工作中存在的突出问题并提出意见、建议,从源头上减少和化解行政争议。

据悉,为进一步提升海南法院和政府合力防范和化解矛盾纠纷的整体合力,目前正加快推进行政争议调处中心建设。