药企起诉山东省卫生厅 质疑基本药物招标不公

自从我国启动国家基本药物制度以来,以省为单位集中采购基本药物的规定,一方面减少了药物流通环节,有效降低了药价。但是另一方面,质疑药品招标不公,药企状告卫生部门的事件也是时有发生。

3月14日,山东省公布了2014年第二批国家基本药物采购中标企业名单。就在这份名单出台之前的一周,主管山东基本药物招标的山东省卫生厅接到一纸诉状。因为质疑这个新出台的招标方案不合理,沈阳奥吉娜药业有限公司将山东省卫生厅告上了法庭。奥吉娜认为,《山东省2013年国家基本药物集中采购文件》作出的政府采购行为违法,且存在歧视外省市中小企业的条款。在多次质疑、申诉无果之后,沈阳奥吉娜药业有限公司一纸诉状将山东省卫生厅告上了法庭。

奥吉娜集团药业公司总经理助理马智强:我们希望山东省能给中小企业一个公平竞争的机会。

今年1月21日,山东省公布了本省2013年国家基本药物集中采购中标企业及产品的中标结果。沈阳奥吉娜药业公司生产的100mg阿司匹林肠溶片没有中标。这并不是奥吉娜药业第一次参与山东省的基本药物集中采购的投标。早在2011年,奥吉娜药业公司便参与了山东省基本药物集中采购投标,100mg的阿司匹林肠溶片成为了当时的中标产品。

马智强:当时我们参加了2011年的山东省的基药标,而且我们是中标企业,按照现在这个节点来说,应该中标已经快三年了,一直很稳定的供货,而且也没有什么不良反应。

奥吉娜药业有限公司认为,在这次新一轮的招标中,同样的药品却没有中选,原因在于山东省基本药物集中采购方案的变化。《山东省2013年国家基本药物集中采购文件》中提到,竞标药品的评价指标包括销售金额和行业排名等等,马智强认为在分值的分配上,大型企业和中小型企业,本土企业和外地企业都有着相当大的差距。

马智强:他是用企业的行业排名和销售额排除了很多的小型企业,又用很多地方保护的政策保护了地方的企业而排斥了外地的企业。

此外,奥吉娜药业对山东省公布的最终的中标产品也提出了质疑。

马智强:文件本身要求这次采购的所有药品报价,不能高于原来医疗机构的实际采购价格和参考周边几个省份药品的最低中标价格,而恰恰在这一次,他们山东省本土企业,也是我们的竞争对手,他们的报价和这次的中标价格都高于原来我们的中标价格,也就是医疗机构的实际采购价格,同时也高于他们周边几个省份。我们反映完还是没动静,所以我们才进行了起诉。

关于本次的基本药物招标,奥吉娜药业曾向山东省卫生厅、发改委、法制办等多个部门进行反映。奥吉娜集团药业公司总经理助理马智强说,山东省卫生厅始终没有给出满意的答复,诉诸法律是他们最后的选择。

马智强:他说文件已经出了,我们无权去修改,因为这是经过省领导批准的。说实话,我们不愿意和卫生厅成为敌人,我只是希望他们能正视、面对自己文件上出现的一些问题。如何来进行修改,我们也相信山东省能够依法将事情处理好。

记者昨天致电山东省卫生厅,希望能就相关事宜进行采访,暂时还没有得到山东省卫生厅的回复。济南市历下区人民法院“受理案件通知书”显示,历下区法院已经于3月6号受理了奥吉娜状告山东省卫生厅一案,案件将于本月26日正式开庭。