非法过户机动车指标纳入“黑名单”

法治日报全媒体记者 张雪泓

“犯罪嫌疑人视婚姻登记制度为儿戏,挖空心思不择手段,以达到变相高价转卖小客车指标的目的。这样的行为不仅有悖公序良俗,违反《北京市小客车数量调控暂行规定》中指标不得转让的明确规定,更是触犯了相关法律法规,我们将予以坚决打击!”11月9日,在北京警方举办的“严打以结婚为名过户京牌指标违法犯罪”新闻发布会上,北京市公安局刑侦总队总队长袁林这样说。

据了解,自10月30日起,由北京市公安局刑侦总队牵头,510多名警力开展集中收网,逐一落地核查,对该类违法犯罪实施全链条打击。截至11月6日,共抓获嫌疑人166人,其中124人以结婚为手段实施骗取、买卖北京市小客车指标的违法犯罪,因涉嫌买卖国家机关公文罪被刑拘。警方还起获了结(离)婚证及大量电子转账记录。

两年内频繁结离婚

过户京牌指标获利

在警方抓获的嫌疑人中,26岁的白某妮结离婚17次,变更过户车辆15辆;37岁的励某妮结离婚28次,变更过户车辆23辆;49岁的杜某英结离婚9次,变更过户车辆35辆。频繁结离婚时间跨度均在两年之内,三人均为女性,每台车变更获利在4000元至6000元不等。

据了解,以结婚为名过户京牌指标的违法犯罪涉及买方、黑中介和指标持有人,具有成本低、周期短、获利快的特征。其中,黑中介利用街头广告、QQ、微信等发布信息,既有个人,又有团伙。买方通过黑中介与指标持有人取得联系,交纳定金,双方以合法方式结婚,变更指标后,再办理离婚手续,并支付尾款。黑中介与指标持有人按比例分成。涉案人员存在短期内多次、频繁结离婚的现象,从而变更过户一定数量的指标。

针对该类违法犯罪,北京市公安局依托“平安3号行动”,组织开展打击整治,坚持精准打击、协同整治、综合治理,全力斩链条、查幕后、治乱象。行动开展以来,北京市公安局首先组织刑侦总队、交管局等相关单位,通过舆情监测、数据分析、群众举报等途径,研判获取一批违法犯罪线索,抓获嫌疑人166名。

“以结婚为手段骗取、买卖《北京市个人小客车更新指标确认通知书》的行为,违反了刑法第280条第1款之规定,涉嫌买卖国家机关公文罪。以此为业,多次买卖小客车指标赚取高额利润的黑中介,严重妨害了社会管理秩序,应当依法立案并追究刑事责任。”北京市公安局法制总队总队长李丰向《法治日报》记者表示。

据了解,在前期工作中,警方也抓获过使用伪造的婚姻登记证明到交管部门申请办理车辆变更手续、试图蒙混过关的违法人员,并以此为线索,抓获了多名制售假证人员。

此外,警方在侦查过程中还发现通过结婚过户手段骗取京牌指标的灰色交易情况,并迅速组织相关单位开展调查。经工作,一举打掉了以申某兵、杨某为首的,利用伪造假证手段骗取京牌指标犯罪团伙,抓获全链条团伙成员18名,起获伪造证件154本、印章8枚及印章机、压章机、号码机等大量制假工具。目前,该团伙中12名犯罪嫌疑人因涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪已被刑事拘留。

存疑业务加强核查

一旦违规不予办理

今年6月1日,北京发布《小客车数量调控暂行规定(修订草案征求意见稿)》和《〈小客车数量调控暂行规定〉实施细则(修订征求意见稿)》后,群众咨询和办理夫妻变更业务数量明显增多。对此,北京市交管局车管部门推出多项便民举措,提升工作效率,及时响应群众相关业务办理需求。

在提供便民服务的同时,为严密防范以结婚为手段过户京牌指标的违法行为,交管局进一步加大信息审核力度,对于提交信息不准确、重复预约办理、未查询到婚姻状态等申请,设置存疑业务核查窗口,加强现场询问筛查和信息审核把关,从程序上确保存在违规和虚假信息情形的坚决不予办理。

同时,交管局车管部门依据数据分析和已查实案件,将存在非法过户机动车指标的嫌疑人员纳入“黑名单”管理,限制相关业务办理。对存在违法犯罪嫌疑的,公安机关依法启动调查程序,追究相关人员法律责任,切实维护小客车调控政策的严肃性和公平性。

北京市公安局交管局副局长梅冰松表示,针对涉案车辆,北京市公安局交管部门将依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、公安部《机动车登记规定》相关规定,依法收缴机动车登记证书、号牌、行驶证,撤销机动车登记,并严格落实申请人三年内不得申请机动车登记的规定。同时,依据《北京市小客车数量调控暂行规定》,将相关违法信息及时通报市指标管理机构,由其公告作废小客车指标、落实三年内不予受理指标申请的管理措施。

加大信息审核力度

启动嫌疑调查程序

夫妻变更机动车过户的情况需要按什么程序审核,如何审核?据梅冰松介绍,交管部门在“北京交警”App上开发了“机动车业务夫妻变更”预约系统,有需要办理机动车夫妻变更需求的群众可以按照提示填写、拍照、上传相关资料信息,交管部门将对申请人提交的信息进行审核,信息审核通过的,申请人可通过该系统预约办理的时间、地点。审核不通过的无法预约,可根据反馈的未通过原因补充完善,重新提交信息,如有疑问可拨打12122咨询。业务办理时,交管部门发现与预约信息不符,提供虚假信息等情形的一律不予办理,对涉嫌违法犯罪的,将启动嫌疑调查程序,依法查处,追究相应法律责任。

如何防范违法犯罪嫌疑人通过采取多次结婚方式办理车牌过户?梅冰松表示,在办理机动车夫妻变更业务时,除了采取网上预审核的方式,交管部门还会对群众提交的材料信息提前甄别,通过公安交通管理综合应用平台综合监管系统对夫妻办理情况进行实时监测和定期研判,梳理发现异常业务数据,对涉嫌违法违规的线索交管部门会及时将信息流转至刑侦部门进行调查、打击。

警方提示广大群众,应树立正确的婚姻观,男女双方如无一起生活的意愿,为过户车辆指标而去民政部门办理结婚手续,日后可能存在财产纠纷、诈骗等风险。同时,按照《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则》规定,存在买卖、变相买卖小客车指标确认通知书行为的,将公布指标作废,三年内不予受理指标申请。