东阳公安开展伤害案件和信访件“双清零”

法制网记者陈东升 通讯员徐步文

伤害类案件发案多、化解难,是基层公安派出所每天都要面对的难题和焦点,又因缺少旁证,造成民警取证难,此类案件不能及时妥善处理或化解,就会有不良连锁反应,引发新的矛盾和信访投诉等, 直接影响到社会稳定和市民的安全感满意度。

今年以来,浙江省东阳市公安局结合锻造 “红色示范所队”和创建“枫桥式公安派出所”,将抓伤害案件和信访件办理,实现伤害案件和信访件积案“双清零”,列为全局全年的重点工作之一,抓实抓出成效。

“伤害案件和信访件积案是困扰全局的症结所在,也是难肯的‘硬骨头’,全局民警务必站在大局的高度,以强烈的使命感、责任感重视伤害案件、信访件办理工作。”副市长、公安局长陈德良说。

借助社会力量定期会诊参与化解

东阳市公安局自上而下构建局“一把手”负总责、分管局领导牵头负责、包案局领导具体负责、警种部门条线跟踪、责任单位办理化解的层级责任体系。同时在全局层面开展“地毯式”排查,共清理出伤害积案219起,信访积案62 起。

对清理出的案件,逐案明确包案局领导、责任人员和办理时限,集中力量攻坚。针对疑难复杂案件,专门成立案件攻坚小组,依托驻局律师工作中心、人民调解室等载体,会同律师、“老娘舅”等社会力量开展定期会诊、参与化解,达到事半功倍。通过权威人士对信访人员释法解惑的同时,对公安执法工作开展监督,提出改进意见和建议,助推案结事了。

建立对“双清理”进展情况及时通报制度,法制部门对各单位积案清理情况每日实时挂网公示,每半月在局层面发布通报,督促“双清零”工作及时有效开展。

2018年1月26日夜晚,横店镇某村的张某与邻居沈某因建房发生纠纷进而引发两户多人参与殴打,由于缺少旁证,案件事实一直未能查清。此案由局领导包案,法制部门专人对接,横店派出所请当地退休企业家吕忠明居中协调,今年7月22日终于使双方握手言和,都对公安机关的努力深表感谢。沈某握着民警的手说:“压在心头一年半的巨石终于落地了,今晚可以安心睡个觉了,谢谢你们。”

截止8月13日,东阳市公安局伤害案件积案已办结218起,办结率为99.54%,信访积案已办结74 件,办结率为88.1%。

缩短现发伤害案件办结期限减少新积案

办理伤害案件,重中之重就是先期取证工作。为此,东阳市公安局重新修订完善了《东阳市公安局办理伤害案件操作规程》,对办理伤害案件的各个环节作了更明确、更具体规定,可操作性明显提升,特别是针对取证工作,作了全面、细致的要求。

倒逼民警养成良好的执法习惯,严防由于事实不清造成“小事拖大、大事拖炸”。

针对辖区矛盾纠纷多为邻里之间建房纠纷的特点,佐村派出所聘请在佐村中小学退休的何老师为纠纷调解员,充分发挥其熟悉佐村风土人情,擅长矛盾纠纷调解并具有一定影响力的特长,今年以来受理纠纷警情41起,其中民警现场调解29起,带回后由何老师调解成功12起,信访和伤害积案4月底就全部清零。

为防止新的积案产生,建立伤害案件办理长效机制,东阳市公安局高度重视办案时效,严守30日办案期限,规定一般的伤害案件应在15日内办结,15日内未办结的报法制部门审核,有条件办结的案件30日内未办结的,列入督办案件,严格考核。

今年以来,各办案单位伤害案件办结期限大幅缩短,新的积案明显减少。自“双清零”工作开展以来,截止8月13日,全局超过30日未办结的伤害案件仅13起,与上年同比下降75%。