应对“三个大考”交出优异答卷

法治日报全媒体记者邢东伟 翟小功

过去一年里,围绕全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会及海南自由贸易港建设“三个大考”,海口市两级检察机关充分发挥法律监督职能,交出一份优异的检察答卷。

近日,海口市人民检察院党组书记、检察长李思阳接受《法治日报》记者采访时表示,海口检察机关充分发挥检察职能在经济社会改革发展中的服务、保障、引导、规范作用,以“发展”和“安全”两件大事作为着力点服务“十四五”开好局、起好步,以高质量检察履职在海南自贸港建设中贡献检察力量。

防疫办案“两不误”

2020年,海口检察机关在确保自身防控前提下,积极探索常态化防控办公、办案模式,确保防疫办案“两不误”。市院领导坚持靠前指挥,到基层检查疫情防控工作。并运用科技手段助力全省司法办案,协助其他政法机关提审2000余人次。市院成立涉疫刑事案件指导小组,提前介入案件20件,依法审查起诉18件20人。

服务常态化疫情防控。海口检察机关强化公共卫生法治保障,加强疫情防控机制建设,先后出台文件24件。排查防疫物资监管、医疗废弃物处置等领域公益诉讼线索500余条,跟踪监督有效线索31条。

同时,加强对食品冷链监管、破坏野生动物资源等领域“源头”治理,督促职能部门检查冷链上下游单位3000余家,并排查梳理相关线索251条移送全省各市县。严惩滥捕滥食野生动物犯罪,依法起诉15件46人,立案办理公益诉讼案件16件,并办理全市首例生态环境领域刑事附带民事公益诉讼案。

2020年,海口市检察机关全力服务“六稳”“六保”。助力企业复工复产,出台《关于疫情防控期间依法保障和服务民营企业的工作意见》,走访企业90余家,解决问题5件。严惩破坏市场经济秩序犯罪,依法起诉103件214人,其中集资诈骗、非吸、传销等涉众型经济犯罪12件15人;推进行政争议实质性化解,办理全省分市院中首例案件,通过多方式化解纠纷,申请人自愿息诉罢访。

努力营造“四个环境”

在办理罗某行政处罚纠纷案中,李思阳以“六心”方式接待,解开罗某多年心结,自愿同意结案息诉。

海口市检察院全力回应群众司法需求,积极化解矛盾纠纷,去年对967件群众来信来访全部做到“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”。

2020年以来,海口检察机关围绕安全稳定社会环境、优化营商环境、美好生态环境、公平正义法治环境“四个环境”履职尽责,服务保障海南自贸港建设。

为打好禁毒三年大会战,海口检察机关积极参与推进全国禁毒示范市创建工作,起诉涉毒犯罪226件377人。全力打好扫黑除恶专项斗争收官战,三年起诉涉黑组织11个,涉恶团伙48个,提出查扣黑财意见促追缴涉案财物12亿余元。构建“预防+惩治”“多元+共治”“校园+网络”三结合工作模式,织密未成年人保护网络。

“我们聚焦市场主体关切,加强风险防控,强化司法服务、平等保护等能力,服务保障优化营商环境。”李思阳表示,着力防范化解重大风险,设立全省首个派驻海关缉私部门检察室。推行“流动检察官”定期值班制度,建立22个派驻国有企业、重大项目、重点园区检察室(工作站)。

同时,聚焦海口生态本底,以办案为中心,以专项活动为抓手,加强与职能部门协作配合,为生态建设提供司法保障。该院办理的全省首例海洋环保民事公益诉讼案,入选最高检检察公益诉讼指导性案例备选案例。

海口市检察院还争取市人大常委会在全省率先出台《关于支持和促进检察机关公益诉讼工作的决定》,保障公益诉讼检察工作的刚性。落实全国人大常委会关于野生动物保护的决定,撰写的执法情况报告获市人大常委会肯定。秀英区检察院还办理了全国首例厕改领域公益诉讼案件。

强化制度集成创新

2020年7月10日,海口市检察院、湛江市检察院和北海市检察院联合“云会签”《环北部湾-琼州海峡海洋生态环境和资源保护公益司法合作框架协议》。

据了解,海口市检察院纵向联合省外检察机关,横向联动省内司法机关,构建“纵横双向”司法协作制度。以“云会签”实现纵向联合,与省外检察机关分别签署海峡海洋生态环境和资源保护框架协议等。加强横向联动,与法院建立重大疑难复杂案件会商、轻罪案件集中办理等机制。

2020年以来,海口市检察院探索民生领域司法保护制度。完善产权保护制度,出台《加强产权保护工作的意见》。强化知识产权司法保护,继续推进落实办理知识产权刑事、民事和行政案件“三合一”审理问题意见。积极探索公益诉讼新领域,办理未成年人保护、消防安全等外领域案件26件,发出检察建议19份。

加强“智慧检察”建设。海口检察机关构建多维度、跨平台、大数据的科技辅助检察新模式。其中,开发案源汇聚系统,深度融合“12309”检察服务、“12345”政务服务等平台,聚焦国家利益、社会公益和民生权益等领域,实现立体化案源数据整合分析。秀英、龙华检察院办案系统分获全国政法智能化建设智慧检务优秀创新案例。

2020年,海口检察机关在海南非物质文化遗产展示中心等新设立派驻检察室(工作站)11个。最高检“走近一线检察官”微博直播活动首次来到海南,以直观视角展示秀英区永兴海洋检察室检察官护航海南自贸港风采,阅读量达6.7亿,讨论量为85.3万。全市检察机关共有30个集体、31人受到省级以上表彰,美兰区检察院获评全国先进基层检察院,龙华区检察院获“海南省五一劳动奖状”,市检察院及秀英、琼山检察院分获全国检察宣传先进单位。