云南法院发布2020年行政审判白皮书及典型案例

法治日报全媒体记者王宇 见习记者陆敏

为进一步规范行政机关执法行为,引导当事人正确行使诉权,同时展示全省法院为推动法治云南建设作出的努力。6月9日,云南省高级人民法院召开新闻发布会,向社会发布《2020年云南法院行政审判白皮书》(以下简称白皮书)及年度行政审判十大典型案例。

行政机关负责人出庭应诉率总体向好  2020年,云南全省法院新收行政一审案件同比上升6.65%。新收行政二审案件同比上升6.16%。新收行政申请再审案件同比下降32.65%。行政诉讼案件继续保持增长态势。与此同时,全省法院新收行政非诉执行案件同比上升35.28%,增幅明显。

从类别来看,法院受理的行政诉讼案件涉诉行政行为仍主要集中在行政撤销、行政强制、行政处罚、行政征收、行政登记、行政确认、行政复议、行政补偿等类别,但也有一定扩展,如涉行政协议、行政命令、行政监督、行政允诺等新型行政诉讼案件不断增多,且增长较快。  值得关注的是,全省各级行政机关认真履行出庭应诉法定义务,行政机关负责人出庭应诉的比例继续提升,出庭应诉率为70.5%,同比上升10.43%,其中,丽江、迪庆两地行政机关负责人出庭应诉率达100%。

提出七大方面建议助力法治政府建设

白皮书分析指出了行政机关工作中值得重视的问题,主要存在于行政征收方面存有的征收程序不合法、安置补偿不到位、强制拆除行为不合法;行政处罚方面存有的的未全面收集有关违法事实的证据,或收集的证据无法相互印证,综合分析采信证据不充分,重处罚轻教育,案件处罚幅度把握不当等;行政协议签订存有的,签订行政协议时未对签约对象身份进行核实,导致协议主体不适格等。  基于这些问题,白皮书提出了七大方面建议助力法治政府建设,即严格规范公正执法、增强依法行政能力、加强法律研判、实质化解行政争议、增强内部监督实效、提升行政应诉水平,以及建立跨地区府院良性互动新机制等共建社会治理新格局。

下一步,全省法院将继续依法履行行政审判职能,强化行政审判为推动高质量发展提供司法服务和保障的功能和作用,坚决落实党中央关于优化营商环境的决策部署,把握行政审判新常态,服务保障大局,促进经济社会稳步发展。认真贯彻实施《云南省人大常委会关于加强行政审判工作的决定》,不断提升行政审判质效,践行司法为民,回应人民群众司法需求,加强司法监督,强化信赖利益保护,统一裁判尺度,助推法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

发布典型案例引导当事人正确行使诉权  新闻发布会还向社会发布了年度行政审判十大典型案例,这些案例聚焦老百姓关注的房屋征收、违法建筑整治、强制拆除、规划许可等热点问题,通过裁判直接指出行政机关行政执法存在的问题。这些案例为行政机关依法行使职权提供明确指引,释放了一种监督行政机关依法行政的鲜明导向。

“我们希望通过典型案例的发布,引导当事人正确行使诉权,支持行政机关依法行政。希望这些案例产生积极的示范引导作用,进一步促进行政机关依法行政,推动我省行政执法工作迈向新台阶。”云南省高级人民法院行政庭庭长杜瑞芳选取了其中三个案例进行详细讲解,其中两个案例属于支持行政机关依法行政的案例,另外一个案例属于规范当事人行使诉权的案例。这三个案例涉及补偿安置协议、农村土地承包、义务教育等热点问题,具有较强的现实意义。