廊坊检察维护公益办案上千件

法治日报全媒体记者 周宵鹏

李某非法生产复方“风湿宁”胶囊,被专业机构认定为假药。前不久,河北省廊坊市人民检察院依法对此提起民事公益诉讼,向法院提出李某销售金额三倍的惩罚性赔偿诉讼请求,获得法院支持。

廊坊检察适应经济社会发展需要,充分发挥公共利益“守护人”的作用,不断创新公益诉讼检察办案机制,推动公益诉讼制度在完善中前行、在实践中细化,近年来共办理公益诉讼案件1600余件。

“廊坊检察始终以奔跑的姿态,努力做好公益诉讼检察这篇大文章,实现国家和社会公共利益最大化,契合人民群众对公平正义的诉求。”廊坊市人民检察院党组书记、检察长罗云鹤对《法治日报》记者说。

发挥职能保民生护环境

2021年6月,当廊坊市检察院公益诉讼检察官再次到大厂回族自治县进行办案“回头看”时,该县夏垫镇大棋盘村北的大坑已是绿树成荫、芳草满地。

2020年4月,廊坊市检察院第七检察部收到大棋盘村民的举报信,称村北占地20余亩、深约10米的大坑内,违法倾倒了数万吨垃圾,多方反映却始终未能解决,严重影响生活。

经过调查核实后,廊坊市检察院组织相关行政机关召开座谈会,向其公开送达诉前检察建议,建议依法对被倾倒垃圾的地域进行彻底治理,并防止倾倒垃圾等污染环境的违法行为再次发生。相关行政机关立即行动,经过清理修复,涉案地块得以恢复原貌。

某科技有限公司入驻文安县工业园区后一直没有缴纳土地出让金,开工后又违法占用土地近50亩,文安县检察院对此依法立案调查。公益诉讼检察官办案中了解到,多重因素造成涉案企业资金严重短缺,强行拆除将使其难以继续经营,于是建议行政机关在履行职责的同时,以服务“六稳”“六保”为出发点,帮助企业解决实际困难。

最终,在文安县检察院的推动下,通过金融机构融资帮助企业获得贷款1400余万元,及时补缴了土地出让金,并依法依规完成土地出让报批手续,检察机关也从单纯的法律监督者转变为社会难题解决方案的提供者,实现多赢共赢。

碑身破损严重,被污水浸泡,周围堆满垃圾杂物,周边没有任何保护提示……在履职中,廊坊三河市检察院公益诉讼检察官发现县级重点文物保护单位“兰生烈士纪念碑”多年失于管理维护,红色资源面临灭失。三河市检察院就此启动公益诉讼,向涉及的行政机关发送诉前检察建议,督促其依法履行职责,并协调邀请专家对修复方案进行评审论证。经过修缮整治,“兰生烈士纪念碑”重新庄严矗立,并被列为河北省不可移动革命文物。以此为契机,三河市检察院与市退役军人事务局建立长效机制,深入推动英烈保护工作有效有序开展。

近两年,廊坊检察督促查处假冒伪劣食品2万公斤,清理固体废物72万吨,治理危废污水46万方,投入生态修复资金2000余万元,追收国有财产2100余万元,保护国土出让利益6400余万元。

护航青春促进社会治理

2021年2月,廊坊开发区检察院未检干警在与公安机关定期开展工作沟通时,发现有企业非法雇佣童工。通过调查发现,该辖区已经连续3年出现企业非法使用童工、童工涉法案件,当地人力资源和社会保障局作为行政执法单位,存在监督管理漏洞。

此公益诉讼线索经上报批复,廊坊开发区检察院立案并制发诉前检察建议,进行公开宣告送达。相关部门立即开展非法招用童工专项整治行动,同时建立健全巡查制度,开展规范用工宣传,增强经营者守法意识和社会责任担当,实现源头综合治理。

一名廊坊未检干警在刷朋友圈时,无意看到一则“高一新生报名通知”被广泛转发,这名干警敏锐地发现这则招生广告用语含糊,可能存在公益诉讼线索。经核实发现涉事学校在未取得任何办学资质、无学校名称的情况下,招收全日制高中学生。在这背后,当地教育部门怠于监管的行为可能致使未成年人合法权益受到侵害。

检察机关对此启动行政公益诉讼程序,随后该招生学校被查处,教育部门经督促后积极履职,加大对各类学校、培训机构的监管力度,及时排查惩治违法行为。

针对履职中发现的问题,廊坊检察开展了未成年人文身整治、旅馆业整顿、防溺水等多个法律监督专项行动,研判未成年人保护背后存在的执法不严等问题,通过公益诉讼诉前程序制发检察建议,积极督促主管行政部门充分履职,堵塞监管漏洞,督促整改落实,切实解决未成年人保护社会治理的热点难点痛点问题。

针对游泳场所存在安全隐患问题,大城县检察院未检部门启动公益诉讼程序,督促当地体育部门迅速排查整改,积极履行监管职责;香河县检察院未检部门调查发现多所学校存在不满16周岁学生骑电动车非法上路问题,经公益诉讼立案,督促公安机关开展专项整治,消除校园周边交通安全隐患;霸州市检察院针对校园周边商店销售电子烟现象,向当地烟草专卖局和市场监督管理局发出诉前检察建议,助推建立健全常态化监管机制,斩断电子烟流向未成年人的途径……

2021年以来,廊坊检察机关共受理未成年人保护公益诉讼线索31件,立案25件,制发诉前检察建议23件,磋商结案2件,有效加强了对未成年人的综合司法保护力度。

构筑京津冀公益保护圈

随着京津冀协同发展战略布局深入推进,绿色、健康、有序的发展环境愈加重要。在河北省人民检察院的正确指导下,廊坊检察机关以高度的政治责任感,积极联合北京、天津检察机关,以公益诉讼检察为抓手,深化检务合作,建章立制,主动作为。

据了解,廊坊检察机关相继与天津宝坻检察机关建立潮白河保护联动协作机制;与北京市检察院第四分院开通案件线索绿色通道;与北京通州、天津武清检察机关建立生态环境保护检察联动协作机制;与天津西青检察机关着手建立“飞地”公益诉讼案件办理机制。

以各项机制为支撑,廊坊检察机关不断加强与北京、天津检察机关的跨区域办案联动和司法协作,在线索收集和移送、证据调取和固定、信息共享和反馈等方面积极互动,最大程度提高办案质效。

在一次廊坊市检察院组织的法治宣传活动中,检察官了解到有广播涉嫌卖“假药”。与此同时,北京市检察院第四分院与廊坊市检察院联系,表示他们收听到来自廊坊方向的广播中可能存在违法播放药品广告的行为,损害了社会公共利益。

廊坊市检察院检察官立即调取广告备案资料和无线电频谱数据,并乔装成消费者深入销售窝点充分取证,并与北京方面多次交流意见、共享证据、协同取证,果断立案并启动诉前程序,向相关部门制发诉前检察建议。相关部门开展全面排查,查处违法商家,停播违法广告,同时加强源头治理,进一步净化了首都周边的广播电视广告环境。

廊坊检察机关还与天津市武清区检察院共同办理“龙北新河—八干渠”环境治理案,监督行政机关排查封堵排污口36个,新建两座污水处理厂;在办理野生动物玳瑁救助案中,与北京市朝阳区检察院开展跨区域办案协作,将散落京冀的数只海龟安全送至海南西沙野化放归。