深圳行政案件集中管辖改革获评法治政府奖

法治日报全媒体记者唐荣 通讯员王惠奕 见习记者李文茜

近日,广东省深圳市中级人民法院和深圳市盐田区人民法院共同申报的“深圳市行政案件集中管辖改革”项目获评第六届“法治政府奖”,这是本届评选中法院系统唯一获奖项目。

据了解,2015年6月,经最高人民法院批准,深圳法院作为试点,由盐田法院承担起深圳市行政案件集中管辖改革任务。6年多来,深圳两级法院积极推进行政案件集中管辖改革以及配套机制改革建设。创新案件繁简分流机制改革,构建简单案件快速审、普通案件标准审、复杂案件精细审、专业案件专家审的“四层格局”,以25%的人力办理了60%的简单行政案件,实现案件集中、快慢分道、提质增效。

深圳中院、盐田法院推行审判权力运行机制改革,落实司法责任制,加强案件质量管理和审判流程监控,强化院庭长审判监督责任,组建速裁团队,建立专家陪审员制度,规范专业法官会议制度,定期开展改判案件总结通报。

构建多元化行政争议解决机制,与深圳市司法局、深圳市律师协会签署合作备忘录,成立行政纠纷化解工作室,聘请人大代表、行政机关工作人员、律师等人士担任行政争议特邀调解员,率先在全国探索非诉审查案件调解机制。

开展智慧审判应用研发,上线“电子卷宗随案同步生成系统”,建成以电子卷宗随案同步生成系统为核心,以网上行政诉讼服务中心、智能辅助办案、司法专邮电子化和微信送达为配套的“1+4”信息化项目网络,在全国率先实现行政案件全流程网上办理,打造全国首个“法智云端”网上诉讼服务平台,打通人民法院与行政机关之间案件数据链接。

拓宽集中管辖平台建设,在深圳市委、市政府支持下,选址市中心区大中华国际交易广场建成全国首家、迄今唯一一家行政审判中心,极大方便人民群众和行政机关参加诉讼,有利于进一步整合全市优质行政审判资源,对外开展法治宣传、学术交流等活动。该中心被评为“深圳市四星级法治宣传教育基地”。

深圳中院、盐田法院积极延伸行政审判职能,通过发送立法建议、司法建议、发布行政审判工作报告及典型案例、联合开展旁听庭审、调研、培训、交流等方式,构建与行政机关良性互动机制,推动政府法治建设具体工作。

项目实施至今,盐田法院共办结超6万件行政案件,深圳市行政案件实现99%跨行政区划管辖、100%集中管辖,有力破除了行政诉讼“主客场现象”,司法监督政府的力度持续增强,最大程度实现行政案件管辖改革初衷。深圳市行政案件呈现服判息诉率上升,上诉率、申诉率、改判率下降的“一升三降”良好趋势,人民群众的诉讼体验、程序公正、实体公正的获得感显著增强。深圳市行政机关依法行政水平不断提高,行政负责人出庭应诉人次以年均73.2%的增幅不断提升,行政机关败诉率持续保持6%左右低位波动,城市治理和行政执法逐渐进入良性的法治化发展轨道。2020年,深圳市荣获全国首批法治政府建设示范城市荣誉,法治政府建设水平已然成为深圳核心竞争力的重要组成部分。